建造業援助計劃擬增一期 勞局無直津職能若經濟困難可求助社局

建造業援助計劃擬增一期

勞局無直津職能若經濟困難可求助社局

【本報消息】勞工局舉辦的《建造業就業不足人士短期援助計劃》昨起上課。勞工局長孫家雄表示，課程是以培訓作平台，給予培訓津貼以協助工友暫時紓緩生活壓力，並得到行業的基礎知識。強調勞工局沒有直接津貼失業工人的職能，倘工人生活在貧困線下，可到社工局申請津貼，絕不會“冇米落鑊”。政府周內評估計劃，預計可舉辦多一期有津貼培訓課程。

協助工人就業配對

勞工局為強化建造業就業不足工人的行業知識及紓緩其經濟困境，舉辦的《建造業就業不足人士短期援助計劃》昨開課，地點分別設於海洋工業中心第一期五樓、寶豐工業大廈二樓A、太平工業大廈第一期地下及第二期二樓、利昌工業大廈十樓。課程主要講授多種工程作業的基本技術和應用，以及相關工作的職安健知識。課程安排每周上課三天，完成一個月課程的學員可獲發最高三千二百四十澳門元的培訓津貼。只要課程期間學員未有工作，便可參與培訓課程，培訓津貼按出席日數計算。

有學員認為課程沒趣，希望政府協助就業，不想依靠津貼過活；亦有學員指津貼不是每堂課給予，未能切實紓緩生活壓力。孫家雄強調，勞工局並無直接津貼失業工人的職能。世界各地的勞工部門也是以協助工人就業配對為主，除非完全是社會主義的地區，學生畢業後會安排工作，故要從宏觀角度看世界走勢，“美國夠多人失業，但當地的勞工部門都是以就業配對為主，協助工人盡快就業，會否要勞工部門請人？”

兩期開支逾千五萬

勞工局會透過就業配對，盡力協助工人就業。短期援助計劃的三千二百四十元津貼，雖然未能完全解決失業工人的生活開支，但至少可暫緩生活壓力。勞工局計劃延長計劃一個月，即舉辦兩期有津貼培訓課程，但仍須待周內課程評估報告總結後始決定。按現時只有七至八成學員上課來看，仍有資金舉辦第二期。由工會協助開辦此課程是實報實銷，工會並無向當局收取任何附加費。舉辦課程的主要開支是工人的培訓津貼，倘舉辦兩期，開支逾千五萬。

建總歡迎訂機制惟須釐清輸入外僱定義

技能鑑定不應與輸勞掛鈎

【本報消息】建造業總工會理事長張文寬表示，政府研究制訂建造業技能鑑定機制，雖沒有規定本地工人必須考取技能鑑定，但卻將輸入外僱與技能鑑定掛鈎，敦請政府必須釐清輸入外僱的定義。輸入外僱是補充本地人力資源不足，換言之，政府必須保障本地人優先就業，輸入外僱與否，應與本地工人失業率掛鈎。當失業率達至某個水平時，外僱必須離場，政府必須禁止輸入外僱。

政府研究制訂建築業技能鑑定機制，張文寬表示支持，但政府須細化機制，考核標準必須公平公開，並須給予本地工人適應期，讓本地工人在此一機制上提升專業技能，如工人考獲證書是否得到社會認同？過去民間團體亦推出各種各樣的工種考核認證，結果證書未能得到社會各方認同， “似是考一證書、一個工程開工期”，因各企業要求不一。

再者，技能鑑定機制予人感覺“唔去考就輸入外僱，本地工人冇得怨”，認為政府似乎混淆輸入外僱的概念。輸入外僱與否應視乎本地工人的失業率，並非因本地人未能考獲證書便可輸入外僱。輸入外僱是補充本地人力資源不足，政府必須落實執行保障本地人優先就業。當本地人失業率高企時，外僱必須離場，必須禁止輸入外僱；當人人就業，輸入外僱補充企業人資不足，相信本地工人是明事理的。

鑑定技能利推持證上崗

學者倡未來須推廣至其他行業

【本報消息】勞工局引進技能鑑定考核，理工學院副教授蘇文欣認同措施為“持證上崗”創造條件，基本能回應社會訴求。未來要由建築業推廣至其他行業。

澳門社會尤其勞工界，長期要求當局推行“持證上崗”，但一直“只聞樓梯響，未見人下來”。蘇文欣指出，技能鑑定考核是“持證上崗”的第一步，基本能回應社會訴求。有技能鑑定考核後，才能推“持證上崗”，這是必由之路。

隨着社會不斷發展，工作越趨專業化，長遠絕對需要推技能鑑定考核及“持證上崗”。蘇文欣表示，無論是一般勞工，還是專業技術工人都必須“持證上崗”，這不單能保障服務水平，也可提升外勞質素。同時能保障持證者的工資、入息不會過低，能提升一般勞動階層的生活水平。

技能鑑定考核首階段主要針對最迫切的建築業，未來有必要推廣至其他行業。然而，一些年紀較大，有學習、讀書困難的工人，或一些非技術工人，政府須在另一層面提供保障，如制訂最低工資等。

當局決鑑定建造業技能

研究把工種分門別類訂立標準

【本報消息】有議員早前提出行業技能鑑定，尤其在建築業。勞工局長孫家雄昨日回應透露，經濟財政司司長譚伯源、運輸工務司司長劉仕堯十分認同，故會落實有關機制，並決定率先為建造業研究技能鑑定方向、標準，並與工務部門研究把建築業工種分門類別。制訂職業技能鑑定，將可減少勞資爭拗對方的技能評價。當已通過技能鑑定的工人失業而有企業需輸入相關技術外僱，政府可要求聘請該失業人士，更好地落實保障本地人優先就業。

借鄰近地區力量考核

孫家雄表示，勞工局擬定的職業技能鑑定制度，建議實行內地的考核系統，分為初級、中級及高級技工，技工之上有初級技師、高級技師。倘工人考獲高級技工則等同有高中畢業的學歷程度、高級技師則有大學畢業的學歷程度，甚至是教授級的學歷程度。勞工局短期內會與工務部門研究，釐清澳門建築行業的職位類別，如泥水工、模板工、紮鐵工、燒焊工、裝修工、雲石工、冷氣工、電工及電子科技等職位。分辨職位後，當局會研究制訂考核標準。

孫家雄稱，政府較難自行制訂考核標準。基於自訂考核標準須諮詢業界，諮詢時間較長，阻礙實施時間，故計劃參考鄰近地區如香港、內地的考核標準，然後直接吸納。考慮借助鄰近地區的力量，以聘請鄰近地區的考官考核，或協助工人到鄰近地區考核。

免勞資技能評價爭拗

過去勞資雙方常爭拗對方的技能評價：僱主指工人的技術低但要求工資高；工人則指自己經驗豐富，但又無法證明。倘政府推出技能鑑定機制，本澳失業工人技能便可一清二楚。

本地工人是否必須考取職業技能鑑定證書？孫家雄強調，技能鑑定與持證上崗有別。持證上崗是沒有工作證不能上班，是以法律規範行業一定要有證上崗；技能鑑定是證明自己有否能力擔任有關工種，不代表有證書僱主就必須聘用、沒有證書僱主就不能聘用，聘請與否，由僱主主導。換言之，政府沒有強制要求本地工人均須考取技能鑑定。不過，當考取技能鑑定的人士失業時，政府可要求僱主輸入外僱前，必須聘請具技能鑑定的工人，才能申請外僱，也毋須爭拗澳門有無合資格的工人。沒有技能鑑定證書的工人不能埋怨自己有此技術但失業，企業可輸入外僱。

鑑定標準須多方認同

政府一直希望制訂有關機制，故在現行的法律法規上做了很多工夫。社會有很多行業，每個行業均要業界認同。以新中國成立以來為例，技能鑑定工作也是近十年才做得較好，仍有部分行業在摸索研究階段。因此，澳門要做技能鑑定會是很大的工程，幸好有祖國、香港政府支持，儘管剛起步，仍可較快做好。不過，“唔係一個人說了就算，必須多方認同，整個社會參與”。換言之，全澳行業的技能鑑定機制還不知何時才完成，但政府肯定已落實研究建造業的技能鑑定方向、標準，以及釐清各工種。