促進施政 加強交流 “澳門靑年關心社會座談會”隨想

促進施政 加強交流

“澳門靑年關心社會座談會”隨想

一、前言

日前，我應邀參加了由敎靑局主辦的“澳門靑年關心社會座談會”。會後有諸多感想，特寫出來與大家分享。偏頗錯漏之處，還請大家批評指正。

此次座談會由社會文化司司長張裕率領敎靑局、體發局、社工局、勞工局、高敎辦等與靑年事務有關的政府部門領導，與靑年團體和代表座談、交流，傾聽靑年人聲音。預約登記有三百多位靑少年參加，結果有五百多位出席。還有多位行政會委員、立法會議員，以及靑年事務委員會、社區服務諮詢組織委員、傳媒和學者出席。會議由時上八時開始，原定九時半結束，結果發言者踴躍，司長建議延長到兩個多小時。

二、有關座談會的感想與思考

（一）雅典公民大會風格的直接對話

這個形式非常好，有古希臘雅典的公民大會的風格，全體公民一起討論大政方針。近代有新英格蘭市鎭的直接民主，當代恐怕只有澳門這樣的溫馨小城才可能有這樣的政府高層與市民的直接對話。讓人倍感親切和充滿希望。

（二）局長是否應該介紹工作？

座談會上大家提了很多問題建議，都很好，很坦率，表達了眞實的感受。但對某些問題，我也有些不同的看法。比如說開場白各局長介紹工作是否介紹得太多。

安排或有改善空間

我理解各位靑年朋友積極發言的願望，總共一個半小時，多位局長介紹工作就佔了四十分鐘，使許多靑年朋友可能沒機會發言了。但站在客觀立場上，我覺得局長的發言還是有必要的。

第一，座談會剛開始時一般氣氛會比較緊張，容易冷場，局長的發言正好來挑起話題，行話叫暖場，warm up。你看越到後來，氣氛越輕鬆熱烈，大家也更自在。

第二，局長的發言，讓我們初步了解他們的功能和工作。我想在座的每一位不一定都很清楚每個局都做了些什麼。我是硏究公共行政的，我還給學生上一門課就叫“澳門政府與公共行政”。但我都記不全各局的職能，至於每年的工作，因為隨時有更新，就更難一下子了解。這裏局長們介紹一下，讓大家一會兒討論的時候更有的放矢。有些已經解決的問題，就可以省略，實際上也可以節省大家的時間。

第三，當然局長介紹是否可以更簡潔，這個是可以討論的。但站在局長的立場，我也很理解他們的心情。平時做了很多工作，但沒有機會向靑年朋友彙報。當天晩上靑年是主人翁，他們是公僕。僕人見了主人，還不得趕緊表表功，詳細彙報一下成果，以博得靑年主人翁的讚賞？

座談時間適宜增加

第四，反過來，如果他們眞是一上台就說：“我是某局局長，我們負責某事務，時間關係這裏不介紹了，大家有興趣可以去流覽我們的網頁www dot”。靑年朋友可能又要批評他們沒有誠意。“座談會就是要談出來嘛，這時候誰還有功夫上網看，都上網的話就網聊算了。”他們也怕靑年朋友們批評啊！我看他們都做了認眞準備，有很多文件在手。講得不多，怕靑年朋友們批評沒有誠意；講得多，又被批評佔用時間。做局長也眞是挺難的。

當然以後局長可以爭取更簡明扼要一些，或者如果分成更細的領域，就可以介紹得更詳細一些，討論也可以更深入一些。

（三）時間是否可以更長一些？

我覺得如果是這麼多局級部門一起，座談會的時間可以長一些。這次開始的時間太晩，八時才開始。我理解各位領導都很忙，而且要給靑年朋友留出吃晩餐的時間。但張司長還是忙得沒吃晩飯，幸虧他還能如此談笑風生，我眞是很佩服。我要是晩上上課，就一定要吃飯，不然講不了半個小時就沒底氣了，情緖也沒了。所以當天晩上我是吃飽了飯去的。

鍛鍊官員直面公衆

我建議以後可以六時半開始，可以每人發一個漢堡包，邊吃邊聊更有氣氛。或者發揚澳門傳統的話，每人一個豬扒包，甚至有條件的話，一碗司長和局長提到的，在外地會很想念的牛腩麵或雲呑麵，更有澳門Feel。這樣可以開到九時半或十時。就有充分的時間討論和回應了。

（四）這是一個多贏的形式

從市民的方面看，可以有更多的機會直接表達意見，提出訴求，同時靑年朋友也可以學習到參政議政。

從特區政府的方面看，可以更廣泛地聽取民意，了解廣大市民的所思所想，使施政更貼近民意。

對特區政府官員來說，幫助也很大。澳門特區是行政主導，這給政府的行政官員帶來更大壓力和挑戰。因為一般三權分立的政府，公務員是不需要面對公衆的。政治責任由民選官員負責，公務員只負責執行。但澳門行政主導，很多時候公務員就被推到前線，直接面對公衆。

當仁不讓積極參與

經過十年歷練，我們可以看到當天出席的各位局長已經遊刃有餘。但我們也知道，仍有一些官員，可能依然缺乏面對媒體和公衆的經驗，從而影響了政府的施政和形象。這種座談會的形式，矛盾沒那麼激烈，壓力沒那麼大，正好可以給官員一個練習面對傳媒和公衆的機會。所以我也建議，以後各個局的局長多舉辦一些類似的座談會、對話會，旣傾聽民意，也鍛煉自己，一舉多得。

總而言之，這個形式非常好，高官平易近人，誠懇地聽取民意；靑年當仁不讓，積極參與。讓我看到了澳門的希望，也希望這種座談以後不斷辦下去。

三、一個建議：樹立遠大目標——為澳門提供一流的敎育

（一）學習先進：世界一流的敎育

這裏我也想提出一個建議供大家思考，不僅僅是各位政府官員，也包括在座的嘉賓和靑年朋友。這也是由司長的開場白引起的。司長說到外地，看到比澳門落後的，會更珍惜澳門的幸福；看到比澳門先進的，就想怎樣學回來，讓澳門也同樣發展。我也有同樣的感受。其實對比一下世界許多地方，我們眞的很幸運，所以更要珍惜。一般來說，批評是容易的，但建設是困難的，所以大家要多提建設性意見。

優質敎育才是根本

另一方面，世界上也有很多先進的地方値得我們思考和學習。○八年美國總統大選的時候，奧巴馬受到很多靑年的支持，他的一個口號讓我印象非常深刻，就是“要為美國提供廿一世紀世界第一流的敎育”。

我們澳門當然跟美國還有很大差距，但我們政府很有錢，庫房水浸，要拿出來分紅；我們的人均 GDP處於亞洲前列。可我們的敎育呢，別說是世界一流，就是在亞洲、在大中華地區，恐怕都不敢說是最優秀的。

但澳門要想保持可持續發展，沒有一流的人才是不行的。要想有一流的人才，就需要一流的敎育。這不僅需要政府的努力，也需要學校、敎師的努力，更需要在座靑年朋友的努力。所以我也想建議一下大家，首先我們要有為澳門提供世界一流敎育的遠大目標。

當然敎育問題似乎沒有失業、外勞、高樓價等問題緊迫。而且，即使我們現在開始提供一流的學校、一流的敎育，成果也要大概二十年後才能眞正顯露出來，因為敎育政策是一個非常長期的政策，所謂“十年樹木，百年樹人”。但越是這樣，越是需要我們盡早謀劃。

一流人才一流待遇

（二）“一流人才”是解決問題之根本

澳門回歸以來，經濟增長迅猛，但博彩業一枝獨大的情況也越來越嚴重。有識之士提出產業適度多元化，但經過幾年努力，似乎成果不大。雖然現在還看不到博彩業的危機，但其實我們主要靠內地遊客的支持。隨着周邊地區的競爭加劇，如果內地的支持不再，澳門何以自處？

其實產業多元化也容易，如果澳門能培養出一個比爾·蓋茨，一個巴菲特，多元化就解決了，軟件業和金融業就可能超越博彩業。

有了一流的人才，許多問題就可以迎刃而解。比如失業、外勞和貧富差距問題等。如果澳門人都是一流人才，就不怕外勞來競爭了。你看雖然澳門許多人反對輸入外勞，但幾乎沒有人反對輸入家傭，為什麼？澳門人基本上不願做那些工作。

當澳門人都成為一流人才時，大家都做了賭場、酒店的管理者，建築業的工程師或經理、投資銀行的交易員、高新技術企業的軟硬體工程師等，輸入一些酒店服務員、建築工人、職業司機、保安清潔等又有什麼呢？一流的人才就會有一流的待遇，即使澳門無法提供，全球別的地方也會搶着要。到時就不是澳門人擔心外勞了，而是澳門要向外輸出人才呢！

不要只顧眼前利益

因此，我希望大家不要以為敎育的效果很慢，現在就不重視。而是要現在就要考慮，這就需要大家都有遠見。

四、政府官員和靑年朋友都要具備的三個素質

這就需要我們大家尤其是政府官員要有遠見和魄力。這也令我想起德國著名社會學家馬克斯·韋伯提出的政治人物需要的三種最重要的素質：遠見、激情和責任感。其實不僅是政治人物，我們一般人要想有所成就，也需要這三種素質，所以想在這裏與靑年朋友們一起分享。

（一）遠見

遠見，對我們靑少年來說，就是要不被眼前的蠅頭小利所迷惑，而要看十年二十年後的發展。所以不要看到荷官不需要高中畢業就可以有一萬多元，就不再繼續學業了。這種短視，十年後是要付出代價的，除非你能不斷進修。

遠見，對政府官員來說，就是不要只看到自己五年、十年的任期，而要把目光放遠，至少要關注二十年、四十年後的情況。鄧小平提出“一國兩制，五十年不變”，這才是大政治家。澳門的官員也要現在就開始謀劃為澳門提供一流的敎育、培養一流的人才，這樣二十年後，澳門才能激烈的競爭中處於有利的位置。

要向全澳居民負責

（二）激情

第二個素質：激情。我們做什麼事都要有些激情，沒有激情是什麼也做不好的。靑少年朋友談戀愛也需要激情啊。對政府官員來說，更需要激情。我們的政府官員很多時候受人誤解，吃力不討好，有很多委屈，如果沒有一種激情，是很難堅持下去的。這種激情，是對一項偉大事業的獻身精神。對澳門來說，就是“一國兩制”的成功實施和澳門的繁榮穩定與和諧發展。獻身於這個偉大事業，要求我們擁有“當仁不讓於師”的勇氣，擁有“雖千萬人，吾往矣”的豪邁，擁有“貧賤不能移、富貴不能淫、威武不能屈”的大丈夫氣概！

（三）責任感

第三個素質，就是責任感。對靑少年朋友來說，就是如何抓緊你們的黃金時間，努力學好知識、鍛煉自己，成為有用之才。這不僅是對自己的責任，也是對生養你的父母、培養你的學校和澳門社會的責任。對政府官員來說，俗語就是“為官一任，造福一方”。政府官員應該明白，你們的身上有五十萬澳門市民的重托，甚至有全國十三億人民的期待。你們手中的權力，也帶着重如泰山的責任。如何高效廉潔地用對、用好手中的權力，從而為澳門的未來發展奠定堅實的基礎，是一個應該認眞思考的問題。

總之，我希望我們大家一起，以透徹的遠見、澎湃的激情和高度的責任感，來思考如何為澳門提供廿一世紀世界一流的敎育，從而為澳門的可持續發展打下堅實的基礎。這個座談會可以說是一個良好的開始。

李 略

（澳門理工學院公共行政課程副敎 授，澳門靑年硏究協會副理事長）