許崇德：依法施政治澳之本 實行法治重在教育倡法律進課堂列公僕考題

許崇德：依法施政治澳之本

實行法治重在教育倡法律進課堂列公僕考題

原澳門特區基本法起草委員會委員許崇德表示，依法施政對澳門有重大意義。依法施政需要建設完善的法律體系，需要高素質的公務員隊伍，需要安定的政治環境。在現今新形勢下，繼續堅持依法施政是治澳之本。實行法治，重在教育，建議特區政府加大法制宣傳教育，除了社會宣傳外，可研究澳門的各級各類學校能否普遍增設法律課，使法律進課堂、進教材，並作為考核政府工作人員的一項內容。

人治有違人民利益

許崇德昨日上午主講“新形勢下的依法施政”專題講座時指出，對澳門來說，如何治理好特別行政區，使澳門繁榮發展，依法施政具有十分重大的意義。

依法施政就是實行“法治”，法治必須根據法律，法律是人民意志的表現，代表人民的利益。所以依法施政就是依照人民的意志和利益來管理特區。人治則是依照領導人的個人意志辦事，領導人的水平和品德有高有低，其意志可能符合人民利益，亦可能不符合甚至違背人民利益，所以人治是不好的，甚至有害。

許崇德指出，依法施政的優點在於法律具有穩定性，是不能輕易改變的，所以必然取信於民，能使人民知所適從；亦是公開的準則，具有透明性，根據公開的、透明的法律規範，政府可以約束市民的行為；又便於群衆監督政府，亦便於各機關、各部門之間互相制約、互相配合。

法律法規與時俱進

至於澳門現正面臨的新形勢，許崇德認為，特區成立十年半來，已經積累了大量的成功經驗，為澳門今後的發展奠定了良好基礎。特區新領導班子在此基礎上，繼續創新，必然大有作為。由於財力不斷增加，特區政府有了較好的條件，致力於改善民生，增強社會福利，緩解民困，並已贏得了市民的擁護和愛戴。中央授權澳門租用橫琴島土地使用，以及批准澳門三百五十公頃填海造地計劃，均為特區發展創造了條件。

許崇德指出，依法施政需要建設完善的法律體系，澳門要嚴格地、正確地執行基本法及在澳門特區實施的全國性法律；需清理不抵觸基本法的澳門原有法律、法令、行政法規及其他規範性文件；立法會制定的法律及行政長官制定的行政法規今後要與時俱進，根據實際需要不斷制定新的法律。澳門完成了基本法第廿三條的立法，是顧全大局的正義行為，遠遠超過香港的立法滯後狀態，並以實際行動駁斥了“廿三條立法損害人權和自由”的謊言。

公務員須德才兼備

許崇德認為，依法施政需要高素質的公務員隊伍；法律的實施不能只憑一、兩位領導人，而是要靠每一名公務員在各自的崗位上勤奮工作，才能貫徹、落實法律的各項規定。建設公務員隊伍目的在於使每個公務員都能達到德才兼備，愛國愛澳、忠於職守、廉潔奉公，全心全意為市民服務；同時熟悉業務知識，具有較強的辦事能力。公務員依法辦事，廣大群衆就能從公務員的所作所為中，體會到特區政府是公正、無私，是為人民利益做事的好政府。

冷靜理性表達訴求

許崇德強調，依法施政需要安定的政治環境，社會的不安定主要分兩方面，一是惡性案件頻繁發生，澳門特區成立以來已根本改變有關情況，成績有目共睹。二是群衆鬧事，雖然基本法規定澳門居民有遊行示威的自由，但這樣的行動畢竟無助於澳門特區的穩定繁榮，所以市民應慎用這種自由權利。市民可盡量利用民主渠道，冷靜、理性地表達訴求，在團結的基礎上共同協商，解決問題。

政府宜疏導免激化

許崇德指出，澳門歷史上很少發生對抗性的衝突，但近年情況有變，遊行示威發生了衝突，香港的“長毛”之流也竄到澳門渾水摸魚，這種狀態可能是以前在澳門的歷史上沒遇到過的新情況。在複雜的形勢下，對於群衆上街的事態，應看到其對社會安定的不良影響，但只要沒有嚴重違法，政府還是要堅持疏導和勸說，避免矛盾激化。至於對待那些來自外埠的幕後黑手，只要證據確鑿，則必須毫不留情，繩之於法，嚴厲打擊。

許崇德認為，在新形勢下繼續堅持依法施政，是治澳之本。實行法治，重在教育，建議特區政府加大法制宣傳教育。除了社會宣傳外，可研究澳門的各級各類學校能否普遍增設法律課，使法律進課堂、進教材，並作為考核政府工作人員的一項內容。

基本法高級研討班辦專題講座

深化公僕理解一國兩制

“澳門基本法高級研討班”昨日舉辦專題講座，邀請原澳門特區基本法起草委員會委員許崇德主講。公職局長朱偉幹表示，讓廣大澳門居民、尤其是公務員準確理解“一國兩制”方針和深入認識基本法，是依法治澳的關鍵。因此要求公務員不但正確認識基本法條文，更要與時並進，深化對“一國兩制”及基本法的認識和正確理解，以解決各種現實問題和困難。

由行政暨公職局、理工學院一國兩制研究中心及澳門基本法推廣協會合辦的“澳門基本法高級研討班”，於昨日上午九時半在公共行政大樓舉辦“新形勢下的依法施政”專題講座，邀請了中國著名憲法學家、原澳門特別行政區基本法起草委員會委員許崇德主講，行政法務司司長陳麗敏、行政暨公職局局長朱偉幹、理工學院院長李向玉、澳門基本法推廣協會理事長崔世昌出席。講座由澳門基本法推廣協會副理事長兼秘書長楊允中主持。

要準確理解基本法

朱偉幹致詞表示，基本法是特區政府最重要的法律，是澳門特區一切法律法規的依據，讓廣大澳門居民、尤其是公務員準確理解“一國兩制”方針和深入認識基本法，是依法治澳的關鍵。因此，特區政府一直十分重視對公務員進行基本法的培訓及推廣，透過各種形式的培訓，務求讓公務員準確掌握“一國兩制”方針的指導原則，維護基本法的權威，嚴格按照基本法規定，依法治澳。

朱偉幹指出，“一國兩制”的實踐是一個動態過程，學習基本法亦須持續進行，故要求公務員不但對基本法條文有正確的認識，更要與時並進，因應澳門特區的政治、經濟、文化、民生等發展需要，不斷深化對“一國兩制”和基本法的認識和正確理解，啟發深層次的思考，以解決各種現實問題和困難。

課堂教授互動討論

朱偉幹表示，“澳門基本法高級研討班” 的課程以研究生式小班制教學，由熟悉澳門特區法制建設的資深專家學者任教，並採用課堂教授和互動研討相結合的靈活教學形式，使學員在對基本法的起草、立法及落實情況有系統認識的基礎上，提出問題，互動討論，發表各自的見解，從而更深入、透徹、準確地理解“一國兩制”的理論基礎和基本法的立法原意和精神，以及交流經驗和心得。今次的專題講座是其中一個專為特區政府中、高級公務員深入認識基本法而設的重點培訓項目。

朱偉幹表示，“澳門基本法高級研討班”現已舉辦了十二期，超過一百名領導及主管人員已完成有關培訓，效果良好。主辦機構亦計劃在下半年繼續開辦該培訓班，以便有更多的公務員可參與有關課程。

基本法高級研討班辦專題講座

深化公僕理解一國兩制

“澳門基本法高級研討班”昨日舉辦專題講座，邀請原澳門特區基本法起草委員會委員許崇德主講。公職局長朱偉幹表示，讓廣大澳門居民、尤其是公務員準確理解“一國兩制”方針和深入認識基本法，是依法治澳的關鍵。因此要求公務員不但正確認識基本法條文，更要與時並進，深化對“一國兩制”及基本法的認識和正確理解，以解決各種現實問題和困難。

由行政暨公職局、理工學院一國兩制研究中心及澳門基本法推廣協會合辦的“澳門基本法高級研討班”，於昨日上午九時半在公共行政大樓舉辦“新形勢下的依法施政”專題講座，邀請了中國著名憲法學家、原澳門特別行政區基本法起草委員會委員許崇德主講，行政法務司司長陳麗敏、行政暨公職局局長朱偉幹、理工學院院長李向玉、澳門基本法推廣協會理事長崔世昌出席。講座由澳門基本法推廣協會副理事長兼秘書長楊允中主持。

要準確理解基本法

朱偉幹致詞表示，基本法是特區政府最重要的法律，是澳門特區一切法律法規的依據，讓廣大澳門居民、尤其是公務員準確理解“一國兩制”方針和深入認識基本法，是依法治澳的關鍵。因此，特區政府一直十分重視對公務員進行基本法的培訓及推廣，透過各種形式的培訓，務求讓公務員準確掌握“一國兩制”方針的指導原則，維護基本法的權威，嚴格按照基本法規定，依法治澳。

朱偉幹指出，“一國兩制”的實踐是一個動態過程，學習基本法亦須持續進行，故要求公務員不但對基本法條文有正確的認識，更要與時並進，因應澳門特區的政治、經濟、文化、民生等發展需要，不斷深化對“一國兩制”和基本法的認識和正確理解，啟發深層次的思考，以解決各種現實問題和困難。

課堂教授互動討論

朱偉幹表示，“澳門基本法高級研討班” 的課程以研究生式小班制教學，由熟悉澳門特區法制建設的資深專家學者任教，並採用課堂教授和互動研討相結合的靈活教學形式，使學員在對基本法的起草、立法及落實情況有系統認識的基礎上，提出問題，互動討論，發表各自的見解，從而更深入、透徹、準確地理解“一國兩制”的理論基礎和基本法的立法原意和精神，以及交流經驗和心得。今次的專題講座是其中一個專為特區政府中、高級公務員深入認識基本法而設的重點培訓項目。

朱偉幹表示，“澳門基本法高級研討班”現已舉辦了十二期，超過一百名領導及主管人員已完成有關培訓，效果良好。主辦機構亦計劃在下半年繼續開辦該培訓班，以便有更多的公務員可參與有關課程。

基本法高級研討班辦專題講座

深化公僕理解一國兩制

“澳門基本法高級研討班”昨日舉辦專題講座，邀請原澳門特區基本法起草委員會委員許崇德主講。公職局長朱偉幹表示，讓廣大澳門居民、尤其是公務員準確理解“一國兩制”方針和深入認識基本法，是依法治澳的關鍵。因此要求公務員不但正確認識基本法條文，更要與時並進，深化對“一國兩制”及基本法的認識和正確理解，以解決各種現實問題和困難。

由行政暨公職局、理工學院一國兩制研究中心及澳門基本法推廣協會合辦的“澳門基本法高級研討班”，於昨日上午九時半在公共行政大樓舉辦“新形勢下的依法施政”專題講座，邀請了中國著名憲法學家、原澳門特別行政區基本法起草委員會委員許崇德主講，行政法務司司長陳麗敏、行政暨公職局局長朱偉幹、理工學院院長李向玉、澳門基本法推廣協會理事長崔世昌出席。講座由澳門基本法推廣協會副理事長兼秘書長楊允中主持。

要準確理解基本法

朱偉幹致詞表示，基本法是特區政府最重要的法律，是澳門特區一切法律法規的依據，讓廣大澳門居民、尤其是公務員準確理解“一國兩制”方針和深入認識基本法，是依法治澳的關鍵。因此，特區政府一直十分重視對公務員進行基本法的培訓及推廣，透過各種形式的培訓，務求讓公務員準確掌握“一國兩制”方針的指導原則，維護基本法的權威，嚴格按照基本法規定，依法治澳。

朱偉幹指出，“一國兩制”的實踐是一個動態過程，學習基本法亦須持續進行，故要求公務員不但對基本法條文有正確的認識，更要與時並進，因應澳門特區的政治、經濟、文化、民生等發展需要，不斷深化對“一國兩制”和基本法的認識和正確理解，啟發深層次的思考，以解決各種現實問題和困難。

課堂教授互動討論

朱偉幹表示，“澳門基本法高級研討班” 的課程以研究生式小班制教學，由熟悉澳門特區法制建設的資深專家學者任教，並採用課堂教授和互動研討相結合的靈活教學形式，使學員在對基本法的起草、立法及落實情況有系統認識的基礎上，提出問題，互動討論，發表各自的見解，從而更深入、透徹、準確地理解“一國兩制”的理論基礎和基本法的立法原意和精神，以及交流經驗和心得。今次的專題講座是其中一個專為特區政府中、高級公務員深入認識基本法而設的重點培訓項目。

朱偉幹表示，“澳門基本法高級研討班”現已舉辦了十二期，超過一百名領導及主管人員已完成有關培訓，效果良好。主辦機構亦計劃在下半年繼續開辦該培訓班，以便有更多的公務員可參與有關課程。

基本法高級研討班辦專題講座

深化公僕理解一國兩制

“澳門基本法高級研討班”昨日舉辦專題講座，邀請原澳門特區基本法起草委員會委員許崇德主講。公職局長朱偉幹表示，讓廣大澳門居民、尤其是公務員準確理解“一國兩制”方針和深入認識基本法，是依法治澳的關鍵。因此要求公務員不但正確認識基本法條文，更要與時並進，深化對“一國兩制”及基本法的認識和正確理解，以解決各種現實問題和困難。

由行政暨公職局、理工學院一國兩制研究中心及澳門基本法推廣協會合辦的“澳門基本法高級研討班”，於昨日上午九時半在公共行政大樓舉辦“新形勢下的依法施政”專題講座，邀請了中國著名憲法學家、原澳門特別行政區基本法起草委員會委員許崇德主講，行政法務司司長陳麗敏、行政暨公職局局長朱偉幹、理工學院院長李向玉、澳門基本法推廣協會理事長崔世昌出席。講座由澳門基本法推廣協會副理事長兼秘書長楊允中主持。

要準確理解基本法

朱偉幹致詞表示，基本法是特區政府最重要的法律，是澳門特區一切法律法規的依據，讓廣大澳門居民、尤其是公務員準確理解“一國兩制”方針和深入認識基本法，是依法治澳的關鍵。因此，特區政府一直十分重視對公務員進行基本法的培訓及推廣，透過各種形式的培訓，務求讓公務員準確掌握“一國兩制”方針的指導原則，維護基本法的權威，嚴格按照基本法規定，依法治澳。

朱偉幹指出，“一國兩制”的實踐是一個動態過程，學習基本法亦須持續進行，故要求公務員不但對基本法條文有正確的認識，更要與時並進，因應澳門特區的政治、經濟、文化、民生等發展需要，不斷深化對“一國兩制”和基本法的認識和正確理解，啟發深層次的思考，以解決各種現實問題和困難。

課堂教授互動討論

朱偉幹表示，“澳門基本法高級研討班” 的課程以研究生式小班制教學，由熟悉澳門特區法制建設的資深專家學者任教，並採用課堂教授和互動研討相結合的靈活教學形式，使學員在對基本法的起草、立法及落實情況有系統認識的基礎上，提出問題，互動討論，發表各自的見解，從而更深入、透徹、準確地理解“一國兩制”的理論基礎和基本法的立法原意和精神，以及交流經驗和心得。今次的專題講座是其中一個專為特區政府中、高級公務員深入認識基本法而設的重點培訓項目。

朱偉幹表示，“澳門基本法高級研討班”現已舉辦了十二期，超過一百名領導及主管人員已完成有關培訓，效果良好。主辦機構亦計劃在下半年繼續開辦該培訓班，以便有更多的公務員可參與有關課程。

不論方式目的只為選出德才兼備者管理特區

許崇德：莫為普選而普選

對於澳門應否實施普選，原澳門基本法起草委員會委員許崇德指出，不應將普選絕對化，不要專注為普選而普選，不論選舉、協商或委任，目的是選出真正為市民服務、德才兼備的人來代表人民，管理澳門特區。澳門將來亦可按實際情況，逐步發展民主，條件成熟時，按當時情況決定是否搞普選。

條件成熟再作決定

許崇德表示，人們不要把普選絕對化。其實不論普選、間選、委任也好，搞選舉或協商也好，都不過是一種方式和手段，目的是使最好的人出來任行政長官或擔任議員，為社會服務，這是根本目的，所以不要專注為普選而普選。這個世界歷史上有很多可以證明，普選出來的人不一定很理想，所以不要把普選絕對化。

許崇德認為，澳門將來假如經過逐步發展，覺得政府體制要有改變，到時可再因應具體情況改變。雖然《澳門基本法》並沒有像《香港基本法》般，寫清楚要搞“一人一票”，但這“一人一票”亦非絕對。香港有香港的情況，澳門亦要看將來的實際情況，逐步發展民主，待條件成熟時，可以根據屆時的情況決定是否要搞普選。

一人一票不一定好

許崇德指出，《澳門基本法》沒有規定要搞普選，也不一定表示要永遠不變。例如立法會有七位委任議員，不表示永遠都要有委任議員，如果大家覺得保留也不錯，便可保留下去；如果覺得要改變一下，亦可視乎實際需要改變，但不要為了改變而改變，為了直選而直選。任何選舉、協商或委任，目的都是選出真正為市民服務、德才兼備的人來代表人民，管理澳門特區。但現在有些人本末倒置，把直選看成目的和目標，其實“一人一票”實現又怎樣？陳水扁也是台灣人“一人一票”選出來的，台灣人現在很後悔當時怎麼選了個陳水扁出來，所以不應把普選、“一人一票”這些東西絕對化。