昨簽新約 涵蓋十三服務貿易領域涉廿四措施 CEPA補充協議七擴合作空間

昨簽新約 涵蓋十三服務貿易領域涉廿四措施

CEPA補充協議七擴合作空間

【本報消息】《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）補充協議七昨日簽署，新協議涵蓋十三個服務貿易領域，涉及廿四項具體措施，包括新增加“技術檢驗分析與貨物檢驗”和“專業設計”兩領域。同時，進一步開放藥劑師、藥房技術助理等七類人在內地短期執業；澳門醫療機構可在上海、重慶、廣東、福建、海南共五省市以獨資形式設立醫院，在廣東省設立獨資、合資、合作療養院。澳門社服機構可在內地各地舉辦養老機構和殘疾人福利機構。

為發展提供廣闊平台

CEPA 二○一○年聯合指導委員會高層會議昨天在政府總部舉行，國家商務部副部長姜增偉和特區經濟財政司司長譚伯源分別率領兩地代表團參加。會後，雙方於中午十二時在政府總部舉行了CEPA補充協議七文本的簽署儀式。在行政長官崔世安、中聯辦主任白志健、國務院港澳事務辦公室副主任周波、外交部駐澳署理特派員宋彥斌及特區海關關長徐禮恆等嘉賓見證下，姜增偉和譚伯源代表雙方在CEPA補充協議七文本上簽字。新的協議文本將自二○一一年一月一日起生效。

姜增偉在協議簽署後表示，CEPA補充協議七的特點是在原有基礎上，內地開放領域在擴大，開放深度在加強。截至目前，內地對澳門開放的領域達到四十三個，共二百六十一項具體措施，雙方合作空間巨大，也為兩地共同發展提供了廣闊平台。

投資便利化增加教育

明年生效的補充協議七，包括“貿易投資便利化”和“服務貿易”兩部分內容共有三十項措施。其中，貿易投資便利化將增加教育合作，累計合作領域增至十項，原有產業合作則新增文化產業、環保產業和創新科技產業等三個合作項目，並訂定相應的合作機制和合作內容。在原來的會展業合作中，內地將對來澳參展的內地商人提供來澳簽註便利措施，以方便內地企業和人員參加在澳門舉辦的會展活動。

在服務貿易方面，新增技術檢驗分析與貨物檢驗、專業設計兩個開放領域，使總開放領域增至四十三個，並對原有的其中十一個領域進一步放寬開放，包括：建築、醫療、視聽、分銷、銀行、社會服務、旅遊、文娛、航空運輸、專業技術人員資格考試和個體工商戶等。

醫療人員可短期執業

當中，在已開放五類醫療人員的基礎上，進一步允許藥劑師、藥房技術助理、護士、治療師、按摩師、針灸師、診療輔助技術員等七類人員到內地短期執業。短期執業的最長時間三年，期滿可以重新辦理短期執業。

社會服務領域中，澳門服務提供者可在內地各地舉辦養老機構和殘疾人福利機構，不設地域限制。

另外，允許在北京和上海設立的澳門獨資或合資旅行社，申請經營北京市和上海市居民前往澳門、香港的團隊旅遊業務。

此外，進一步開放增加個體戶的經營範圍至婚姻服務（不含婚介服務）；漫畫圖書、動漫電子遊戲租賃服務；動畫音像製品租賃服務和寵物診所，使累計開放的個體工商戶經營範圍達廿九個等。

經貿安排實施六年見成效

譚：大門全開應充分利用

【本報消息】《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》實施以來，貨物貿易、服務貿易，以及貿易投資便利化等各領域均更緊密與內地連繫起來，其中貨物貿易享有零關稅產品由剛實施時的二百七十三項，至今所有澳門原產的貨物全部可享受零關稅待遇進口內地，現時已訂定原產地標準的貨物已達一千二百○九項。經濟財政司司長譚伯源表示，目前本澳企業包括專業人士到內地發展的大門已全部開啟，下一步應充分利用機會，發展澳門。

再覓合適城市推CEPA

譚伯源表示，CEPA 自二○○三年簽署及二○○四年起全面實施至今六年，內地按澳門的實際情況開放市場運作，如貨物貿易方面澳門產品均以零關稅進入內地，服務貿易亦有四十多個領域對澳門開放；整體而言，內地市場與澳門在過去幾年已緊密地連繫起來，目前本澳企業包括專業人士到內地發展的大門已全部開啟，下一步應充分利用機會，發展澳門。

他指，在原有的四個CEPA示範城市上，下一步預備找幾個合適的城市，認為設立更多的示範城市有利推動宣傳CEPA和集中本澳企業力量爭取成績，相比在內地全面鋪開更有效。

享零關稅貨物逾千項

自二○○六年起所有澳門原產的貨物，經訂定原產地標準後，全部可享受零關稅進口內地，現時享零關稅貨物已達一千二百○九項。至上月底，零關稅貨物總出口貨值共一點二七億澳門元，涉及的產品包括成衣紡織品、覆銅板、郵票、打字機色帶油墨、水泥、咖啡、粗甘油及再生塑料粒等，其中今年首四個月以零關稅方式進入內地的貨物總值二千四百九十七萬澳門元，同比上升百分之一百一十四點三三。

截至去年底，澳門公司或居民透過CEPA在內地共成立了七百多家公司和個體工商戶，其中有十六家公司在內地不同省市設立了三十四間分公司或辦事處，涉及運輸物流、廣告、會展、旅遊等行業。落戶地點則集中於廣東省，共有廿五間，佔總數超過七成。澳門居民在內地開設的個體工商戶約七百家，其中設在廣東省約佔總數的八成。目前，“個人遊”擴展至十八個省市合共四十九個城市，有近三千四百萬人次的內地 “個人遊”到訪過澳門。在專業資格考試方面，至去年底，有一百九十四人成功考取國家醫師資格證書、一千○七十六人次考獲烹飪、美容、美髮、電工、插花和計算機技術等十九項不同級別的國家職業資格證書。

貿易投資領域達十個

貿易投資便利化在原有的九大領域包括貿易投資促進；通關便利化；商品檢驗、動植物檢驗檢疫、食品安全、衛生檢疫、認證認可及標準化管理；電子商務；法律法規透明度；中小企業合作；產業合作；知識產權保護及品牌合作外，今年又新增了“教育合作”，合作領域已達十個。

就上述的各個不同合作範疇，多年來澳門與內地聯合開展了一系列的推動工作，包括成立聯合小組、簽訂合作協議書，以及進行兩地主管部門和業界的交流互訪等多項活動。

允許獨資內地辦養老殘疾機構

澳社服經驗推廣內地民衆

【本報消息】街總副理事長梁慶球、澳門明愛總幹事潘志明認為，澳門與內地簽署CEPA補充協議七，容許本澳服務團體以獨資民辦非企業到全國各地開辦養老及殘疾福利機構，對本澳社會服務長遠發展有好處。隨着澳門與內地區域一體化逐步推進，將有越來越多的居民到內地居住及工作，對澳門式的社會服務需求增加。另一方面，不妨將澳門多年的社服經驗推廣至內地居民受用，較過往須與內地團體合作辦服務，新政策無疑效率更高、靈活性更大。

內地養老工作多

梁慶球指出，CEPA補充協議七可為有需要的社服團體提供返內地開辦社服機構的機會。但需要明確的是，社團到內地開辦社服設施是服務哪些社群，如為本澳居民而設，則服務使用者越多才越有價值；但若為內地人士開辦，則營辦經費來源值得關注。如果政府用公帑補貼社團到內地開辦相關的社服設施，則服務使用者應為本澳居民較適合。隨着區域同城化的發展趨勢，越來越多的居民到內地養老、居住及工作，對澳門式的社會服務有一定需求，且本澳社服團體到內地開辦社服機構，從服務硬體條件、服務質素、人力資源及服務成本等均要比同等經費在本澳開展的服務優勝，且到內地開辦社服機構，亦有利促進本澳與內地的社會服務經驗交流，互相促進。

新政策效高靈活

澳門明愛總幹事潘志明對補充協議七允許澳門的服務提供者以獨資民辦非企業單位形式，在全國各地開辦養老、殘疾人士機構表示認同。較過去須與內地社服機構“搭單”才能向內地社群提供服務，常因審批、運作標準與本澳不同，需花更多時間與內地的合作夥伴溝通，他指新政策具效率高、靈活性大的特點，並認為服務領域由廣東擴展至全國各地，服務對象將以內地居民為主，本澳服務提供者要適時轉變思維方式。

事實上，澳門的社會服務有其突出優點，例如不少社團具社服先行者經驗，以較新穎的視覺推出服務，且服務以使用者為導向，靈活性高，相信配合對內地行政法規的逐漸適應，可為內地長者、殘疾社群提供優質的服務。

下月底福州舉行 粵推動籌備工作

“九加二”促泛珠港澳合作

【本報記者廣州廿八日專電】第六屆泛珠三角論壇和經貿洽談會將於六月廿六至三十日在福建省福州市舉行。作為泛珠三角合作主要參與者，廣東專門舉行會議推進與會籌備工作。會議指出，泛珠三角“九加二”合作促進了泛珠地區與港澳在經貿、服務業、零關稅商品、旅遊等各領域的交流合作。

五屆累計簽萬八億

省政府公佈，廣東推進泛珠三角區域合作工作協調領導小組擴大會議在省政府舉行，總結廣東一年來推進泛珠三角區域合作的情況，研究部署參加第六屆泛珠論壇及經貿洽談會有關籌備工作及下階段工作。廣東省常務副省長朱小丹出席。

廣東省發改委、省經信委、省府新聞辦、省旅遊局、省應急辦和南方新聞網等單位，在會上就推進泛珠三角的合作工作和第六屆泛珠論壇和洽談會的籌備工作詳細匯報。

泛珠三角區域合作自二○○四年六月經中央批准正式實施以來，取得了顯著成效。合作各方成功舉辦了五屆泛珠論壇和洽談會，前五屆泛珠經貿洽談會上累計簽約項目超過一萬四千個，總金額超過了一萬八千億元（人民幣，下同）。

促進港澳全面合作

泛珠三角“九加二”區域合作已成功推動泛珠合作納入全國區域發展總體戰略，推進珠三角地區改革發展和成渝統籌城鄉綜合配套改革試驗區、長株潭城市群兩型社會配套改革試驗區、廣西北部灣經濟區、海峽西岸經濟區、雲南省旅遊產業改革發展試點省、鄱陽湖生態經濟區、海南國際旅遊島建設納入國家戰略。

泛珠三角區域已經編製和實施交通、能源、科技、信息化、環保等五個專項規劃，全面開展與港澳在經貿、服務業、零關稅商品、旅遊等各個領域的交流合作，促進和維護了港澳繁榮發展。

多年來，泛珠三角合作各方團結互助，共克時艱，抗擊南方雨雪冰凍災害、支持汶川特大地震抗災救災和恢復重建、全力應對國際金融危機、支持西南各省抗擊特大旱災，增進了“九加二”各方的深厚情誼。

各方推動優勢互補

泛珠三角“九加二”各方還推動優勢互補、互聯互動，營造公平開放規範的市場環境，加強合作機制建設，促進東中西部協調發展。

會議認為，泛珠合作的深入推進為珠三角及廣東改革發展提供前所未有的戰略機遇。一是拓寬了珠三角和廣東經濟發展腹地和市場空間。二是為廣東產業和勞動力“雙轉移”跨區域梯度推進創造了有利條件，有力促進了珠三角和廣東產業結構的優化升級。三是開闢了珠三角和廣東及中西部地區聯動發展的新路，突出地顯現了廣東在貫徹發展大局戰略構想中的先行作用。四是在“九加二” 合作框架內將粵港澳合作推上新的大台階。五是提升了廣東在泛珠區域合作發展中的龍頭帶動作用，為廣東當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供了強大動力。

廣東辦好論壇工作

朱小丹指出，當前要突出重點、狠抓關鍵，加大力度推動泛珠合作再上新台階。朱小丹對下一步推動泛珠三角合作提出要求：

一要把推進泛珠合作與實施珠三角規劃《綱要》結合起來。二要把交通建設合作作為基礎工程。三要把促進產業轉移和合作作為泛珠三角合作核心戰略。四要把促進“九加二”更緊密合作作為泛珠合作關鍵環節。五要把民生領域合作作為泛珠合作民心工程。六要把合作機制建設作為泛珠合作重要保障。