研究報告促節水 博彩酒店建築業升三成 新水價半數家庭無影響

研究報告促節水 博彩酒店建築業升三成

新水價半數家庭無影響

【本報消息】當局擬訂新的水價機制，促進居民節約及珍惜用水。特區政府委託珠江水利科學研究院研究的“澳門自來水價格機制研究報告”快將出台，並諮詢公衆意見。消息人士透露，新水價機制的大原則是不影響家居用戶的基本用水權，約有百分之五十家庭的水費開支會與現狀相若或基本沒有影響；報告建議在未來十年因應供水整體成本改變而調整水價，逐步體現用者自付原則，最終取消政府補貼水費的措施。

家居採階梯水價方案

消息人士指出，報告初步擬訂，將家居用水與非家居用水的水價分開處理。其中家居用水是採用“階梯水價”方案，劃分為三個階梯，分別為低、中和高用水量的住宅用戶。他舉例稱，若以現時一般家庭每月平均用水量在十三至十四立方米或以下，每立方米水價為四點三九澳門元計算，有關家庭每月的水費開支約為五十九澳門元。

新機制下，只要有關家庭保持上述低用水量，屆時，約有百分之五十的家庭水費開支會與現狀相若或基本沒有影響；當用水量每月超過十三至十四立方米，便會納入中用水量用戶，水費增幅會在百分之五以下，每月用水開支與現狀比較約增加數元不等；若用水量每月超過四十立方米，即納入高用水量用戶，水費與現狀比較會有超過百分之十增幅，有關家庭只佔整體家庭百分之二至三，只佔少數。

非家居用水採分類價

消息人士指出，非家居用水會採用“分類水價”方案。報告初步擬訂，博彩、酒店、建築及臨時行業劃分為一類，臨時行業所指是在不固定場所舉辦美食節或花市等活動，至於酒店則包括所有賓館或旅店。新機制下，上述行業的水價升幅為百分之三十；其餘的工業、商業、政府及公共用水等劃分為一類，工、商業包括所有中小型企業，上述行業的水價升幅為百分之二十。他指出，約九成的工、商業用戶當中包括約六成餐飲業，每月所增加的水費將低至一百澳門元。

消息人士稱，報告亦指出新機制實施後，預計總體水價將介乎於成本水價與現狀水價之間，並預計未來每兩至三年仍需因應供水整體成本改變而調整水價。預計至二○二○年完全體現用者自付原則，最終取消政府補貼水費的措施。

今年政府或貼七千萬

資料顯示，單是去年政府補貼居民水費的金額便達五千七百多萬澳門元。預計今年補貼金額更會高達六千萬至七千萬澳門元。

同時，有意見擔心新水價機制會令澳門自來水有限公司“水漲船高”，利潤大幅增加。消息人士表示，於去年底，政府延長水公司供水公共服務的批給合同至二○三○年七月七日；合約屆滿前十年內，政府有權提出贖回。

在新合同中並設有水資源費，因此，水公司需向政府繳付水資源費，即表示水公司不會因新機制而大幅增加利潤。在新機制下，所多收的水費政府會收回並納入庫房，以控制水公司利潤不會大幅增加。

飲食業憂加價骨牌效應

【本報消息】對於政府有意把非家居用水採用“分類水價”方案。有業者認為，增加水費無可厚非，惟用水佔各個別行業的營運成本有所不同，認為升幅比率仍有待業界研究和商討。有業界則擔心是次加價會“牽一髮動全身”，導致其他公用事業亦加價。

對於當局考慮把工、商業等用戶的水價增加二成，澳門自來水客戶聯絡小組成員、澳門飲食業聯合總商會代表馮健富表示，任何加價對飲食業都有很大的衝擊，每年的食材、營運成本、員工薪酬，以及近期《聘用外地僱員法》的實施等，都不斷增加業界的營運壓力，任何成本加價最終都會轉嫁消費者。雖然用水對行業的經營非常重要，但所佔比例不算太多，如一般咖啡室每個月水費約一千至二千元，水價加兩成都不會造成很大影響。不過，他擔心是次加價會“牽一髮動全身”，期望不會引起連鎖反應而導致其他公用事業亦加價。

他指，增加水價對業界有一定的警剔性，有效令業界減少浪費，但強調當局在落實措施之前，必須向業界充分諮詢，並解釋原因和加幅理由等，增加透明度，如原水成本價，加幅前、後政府補貼價格等。

至於博彩、酒店、建築及臨時行業的水價則增加三成，澳門自來水客戶聯絡小組副主席、澳門建築置業代表劉永年表示，現時生活指數不斷增加，惟水價則十多年來未曾調升，有感現時增加水價無可厚非。建築用水祇屬臨時性質，但各個建築程序都需要用水，如落石屎、砌磚、材料運用、材料清潔等，建築用水佔整項建築成本只是“九牛一毛”，不會佔成本比例很重，興建低層樓宇每月水費約幾百元，興建高層樓宇每月最多約幾千元，加幅在總工程成本中“根本睇唔到”。

不過，建築業各類材料甚少加幅達三成，倘若水價增加三成，單以水價計算則感很高，有別於其他高耗水量的行業，如桑拿浴室、洗染廠等則會帶來直接影響，認為升幅比率仍有待業界研究和商討。

此外，他期望自來水公司提供的服務如加快審批工程臨時水錶，以及確保水質要達標，尤其是在鹹潮期間保障有優質用水。

關注會倡少用者更少付

【本報消息】對於當局對新水價機制有意將家居用水採用“階梯水價”方案，非家居用水則採用“分類水價”方案，公用事業關注協會理事長梁金泉表示，方案祇是“階梯式”加水費，對推廣節約用水的意識有限，且增加居民和各行各業的開支壓力；建議當局考慮在家居用水方面推行“少用者更少付”補貼形式，積極鼓勵用戶在家節水，透過家庭教育令居民養成節水習慣，倒比增加水費來得更有效。

不應增居民開支壓力

梁金泉表示，澳門水費自一九九七年起至今，已凍結近十三年，一直維持四點三九澳門元／每立方米的水平，認同政府應透過宣傳和措施，增強居民節約用水意識。不過現時高通脹下，百物騰貴，居民的生活負擔加重，建議當局推出的措施既不增加居民的開支壓力，又能推廣節約用水的概念。

對於當局有意把家居用水採用“階梯水價”方案，他指當局雖然令多用者多付的概念實行，鼓勵居民節約用水，但相對於“階梯式” 加水費，他認為“少用者更少付”的鼓勵措施更具吸引力，建議當局訂定用水標準，一旦用戶每月用水量低於該標準，就能享有低於現時每立方米四點三九元的水價優惠，希望當局仍繼續並加強實施補貼計劃，相信可起積極作用。

工商業用戶不宜加價

至於非家居用水則考慮採用 “分類水價”方案，博彩、酒店、建築等行業的水價增加三成，工、商類則增加二成；梁金泉表示，博彩、酒店等行業是發展本澳旅遊業的重要支柱，不應增加上述行業的營運壓力；中小微型企業亦面對人民幣升值、通脹等經營壓力，認為工、商業用戶的水費不應在此時率先加價。

梁金泉表示，節約用水應從教育方面着手，“少用者更少付”補貼形式，可鼓勵用戶在家積極推行節水措施，透過家庭的宣傳教育將有效養成節水習慣，倒比增加水費來得更有效。非家居用水用戶則維持原來補貼計劃，對扶助本澳各行各業的經營具一定價值。

應關顧弱勢社群承擔能力

街總冀監管公共事業加價

【本報消息】街總副理事長梁慶球認為，設立分類水價原意合理，亦是提升居民節水意識的誘因之一，但政府須加強對專營公司成本開支監管，避免用戶水費因分級而大幅增加，尤其應關顧在通脹、開工不足狀況下的弱勢社群的承擔能力。為鼓勵居民及工商企業節約用水，專營公司及政府應加強節水宣教工作，建議設立節約用水奬勵計劃以作鼓勵。

梁慶球表示，在通脹壓力下，本澳不少弱勢社群因收入減少或就業不足，生活負擔加重，政府擬對家居用戶及工商企業用戶的水費進行分類、分級，藉此推動全民節約及珍惜用水，原意合理，但須特別關注及控制水費加幅在合理水平，防止因水費大幅增加而加重弱勢社群的生活負擔。在通脹壓力下，政府應加強監管公共事業的加價，尤應優先照顧弱勢社群的困難，應適當降低弱勢社群的水費，即使不降低亦不應加價。

“分類水價”方案中，用水大戶及其他企業水價加幅分別為三成及兩成，梁慶球指有關加幅偏高，認為對於工商企業用戶的水費加幅亦不宜過大，否則會迫使企業將水費轉介消費者身上，影響本澳旅遊業形象。供澳原水的加價已全由政府補貼承擔，因此專營公司必須向公衆交代清楚加價及加幅的理據，期望有關公司在盈利之餘，能承擔應有的社會責任，推動澳門社會平穩發展。

梁慶球表示，政府必須監督加價的合理性，並建議政府加強宣教工作，設立節約用水奬勵計劃，鼓勵大衆善用水資源。若通脹超過百分之三，他建議政府考慮對弱勢社群減水費。