行會完成衛局六職程及教師職程討論 薪俸調升 修醫護職程年增支逾億

行會完成衛局六職程及教師職程討論 薪俸調升

修醫護職程年增支逾億

【本報消息】行政會完成了六份衛生局特別職程及非高等教育公立學校教師及教學助理員職程法案的討論，除了新設的醫務行政人員職程外，其餘五份衛生局特別職程的相關職階薪俸點均有提升，升幅由百分之五至百分之卅五；公立學校教師職程均有較大幅度的調整。有關法案將盡快交立法會審議及通過；政府建議該七份職程法案不論何時獲立法會通過，均會追溯至二○○七年七月一日開始生效。

擴個別專業工作範圍

行政會發言人梁慶庭表示，近年澳門經濟高速發展，人口增長迅速，醫療體系除了要面對市民對醫療衛生服務日益增大的需求，也要面對各種嚴重傳染病的挑戰。由於人員學歷水平的不斷提升，加上職務內容日益複雜，為配合衛生領域的專業發展，完善醫療衛生體制建設，特區政府修訂了《衛生助理員職程制度》、《衛生督察職程制度》、《診療技術員職程制度》、《醫務行政人員職程制度》、《高級衛生技術員職程制度》和《醫生職程制度》六個特別職程法案，內容主要是訂定獨立的職務內容及對薪俸點作出相應調整（詳見附表）。

特區政府已於二○○九年完成護理職程的修訂，今次修訂的六個職程屬第二階段工作，主要從衛生範疇的工種內容考慮，尤其是擴大個別專業的工作範圍，以配合其他醫務專業的工作；重整個別職程的架構。並透過對衛生局的特別職程的整體性修訂，規劃衛生範疇不同專業領域的發展方向，並界定各個職程間的相互關係，以配合衛生領域政策的長遠實施，完善整個醫療衛生架構。

涉及衛生局千三人員

今次各項特別職程的修改，涉及衛生局一千三百一十四名人員，預計職程調整後，每年增加開支一億○六百三十萬澳門元，日後新職程生效後，有關人員將按其職點及年資轉入相應的職階，如人員須晉級，便要通過相關的考核。衛生局早前已為全部八百五十六名護士完成轉入新的護士職程制度的工作，餘下六百七十七名衛生局人員則受一般職程制度所規範。

新職程提升教師素養

至於《非高等教育公立學校教師及教學助理員職程制度》法案方面，梁慶庭表示，現行規範教青局轄下教師的特別職程制度已應用了廿三年，行政會完成討論的法案主要是考慮到澳門的人才培養和教育發展的需要，尤其是為了讓公立學校更好地為市民提供優質的教育服務，吸引更多具專業資格的優秀人才投身教育事業，為他們創設理想的前景，法案亦有助於提升教師的待遇和素質，調動教師的工作積極性，穩定教師隊伍和提高社會地位，以促進澳門教育的長遠發展。

新職程以提升教師的專業素養、促進教師的職業生涯規劃和職業保障為目標，將現行的九個職程合併為一個職程。內設有三個中學教師職程、兩個幼兒及小學教師職程，並因應輔助教學活動所需設立一個教學助理員職程。每個職程均會設定入職要求，現職的官校教師將按自身具備的學歷條件進入相應的職程，以及按年資計算進入相應的職階。由於目前有個別教師在現職程的薪酬較低，但已工作很長時間，所以進入新職程後，薪酬將會有較大幅度的提高，導致新職程的薪俸點升幅會高達百分之一百二十七（詳見附表）。新職程實施後，將涉及四百二十九名教師及卅五名教學助理員，政府每年增加相關薪俸開支為二千○八十萬澳門元。

晉階條件加專業時數

該項職程的主要革新包括提高各教育階段教師任職資格的要求；為入職條件相同的中學教師、小學及幼稚園教師訂定相同的起薪點；增加職階數以解決處於職程頂點的問題，從而加強教師的士氣及對本身職程發展的期望；除服務時間和工作表現評核外，晉階的條件加入專業發展時數的要求，以體現對教師專業發展的重視；並調整晉升所需的服務年限，以解決現有教師職程前段的晉階年期較長的問題。此外，重整了“具最基本學歷的服務人員”職程（教學助理員職程），為其創設合理的職業前景，並提高任職要求，以配合教學輔助的工作。

因應社會醫療發展提相應修訂

衛局新職程訂入職要求

【本報消息】衛生局提出的六份新特別職程制度，主要是因應社會及醫療發展需要，提出相應的修訂。除了調整薪酬外，亦訂定了相應入職要求。

人資短缺培訓助理員

《衛生助理員職程制度》方面，由於澳門與世界很多地方一樣，出現護士人員短缺的情況，加上人口老齡化以及慢性疾病等健康問題，更突顯對長期照護的需求殷切。由於護理工作的分工日趨專業化，護士必須專注於專業護理工作，因此，除加強護士隊伍的建設外，亦有必要將部分低技術性的護理工作下放給曾接受專門培訓的護理助理員，並提高其入職的學歷要求，以及為他們提供有系統的培訓。透過合理調配、有效利用護理的人力資源，以解決護理人員資源短缺的問題。該職程制度下設協助護士提供護理服務的護理助理員職程以及協助各附屬單位的行政及後勤工作的一般服務助理員職程。兩個職程均訂定各自的職務內容，以配合有關職務專業的需要。

檢查員易名衛生督察

澳門社會急速和多元化發展，令衛生檢查員肩負着日益複雜的工作，尤其在履行社區和口岸衛生、傳染病檢疫、預防及控制吸煙，定期巡視衛生環境及檢查衛生設施等常規監察工作方面。為了確保此行業的可持續發展，保障專業人員獲得晉級及發展的機會，提升服務素質，有必要將衛生檢查員職程重新調整為衛生督察職程制度。為配合所要求的職務種類，將《衛生檢查員》職程易名為《衛生督察》職程。要求進入衛生督察職程必須合格完成為期一年的特別培訓，包括理論及實踐部分。

《診療技術員職程制度》方面，由於診療技術早已納入大學的正規課程，因此近年的診療技術亦不斷提高，必須重新修訂診療技術員職程制度以回應現代化的醫療服務發展。職程中訂定了四個職務範疇，包括化驗、藥劑、視軸矯正及圖示記錄，每個職務範疇均有符合其工作性質的從業方式，並由行政法規訂定。具備相關範疇的學士學位的診療技術員將轉入新診療技術員職程的相應範疇。同時，亦訂定了相當於高級技術員職程的起薪點及調整了各職級的薪俸點。

高級技術員訂五範疇

《高級衛生技術員職程制度》則因應高級衛生技術員的職務內容變得越來越複雜，人員很快到達最高薪俸點及長時間處於職程頂點，為了提供更具吸引力的職業路向，在職程中增加相應的職級及職階，並調整了職程的起薪點及各職級的薪俸點。職程中訂定五個職務範疇，包括化驗、藥劑、放射治療、康復治療及營養，其中將現有具備放射治療、康復治療及營養範疇學士學位的診療技術員納入高級衛生技術員職程，每個職務範疇均有符合其工作性質的從業方式，並由行政法規訂定。

此外，衛生局目前是按高級衛生技術員職程制度或高級技術員職程制度聘用藥劑及化驗領域的專業人員，由於高級衛生技術員和高級技術員分別屬於特別職程及一般職程，兩者的入職條件及晉階所需的時間不同，為免將來該職程的專業人員受影響，草案將屬一般職程的高級技術員納入此特別職程內，以及將一些沒有需要的死因學及衛生工程領域的專業人員排除在新高級衛生技術員職程外。

《醫務行政人員職程制度》方面，由於市民對醫療及護理服務素質的要求和期望不斷提高，衛生局需要加入正規及高效的行政管理模式，醫務行政人員在醫院行政管理工作上擔當着較重要的角色，但市場上一直缺乏這方面的專業人才。為解決人員長期停留在職程頂點的問題，以及吸引有能力、積極的專業人員加入，職程法案增加了一個相應於首席行政主任職級的職等，並更新了各級人員的職務內容。

多個醫生職程合併單一

《醫生職程制度》則將多個醫生職程制度合併為一個單一職程，並以專業領域劃分，日後亦可增加其他專業領域。職程架構劃分為普通科醫生、主治醫生、顧問醫生及主任醫生四個職級。顧問醫生職級為新設職級，可擴大醫生的職業生涯。非專科醫生、中醫醫生和牙科醫生納入新設立的普通科醫生職級內，並訂定所有醫生的共同義務及職務內容。基於醫生職務的特殊性，職程適當地擴大，以及相應地調整了各級醫生的薪俸點，使醫生的職業生涯發展更具規劃。

公立醫生認新職程回應訴求

【本報消息】對於行政會通過衛生局特別職程中的《醫生職程制度》法案，公立醫院醫生協會理事長戴華浩認為，政府基本上回應了公立醫生長期以來的訴求。但公立醫生隊伍主力的主治醫生薪酬調整幅度，卻是四個醫生職級中最低，希望政府能相應調整，令各職級醫生的薪酬調整幅度一致。

另外，戴華浩對政府推出《公職人員司法援助法律草案》表示支持，有助解決公立醫護人員面對醫療訴訟時的困擾。

戴華浩表示，政府所公佈的《醫生職程制度》法案，政府已將現時的“未分類醫生”職稱改為“普通科醫生”，並增加相應的職階，令普通科醫生可有相應的薪俸點調整及職業生涯發展。新增的“顧問醫生”職級及相應職階，亦可更好地體現專科醫生的年資及職責。法案將非專科醫生、中醫生和牙科醫生納入新設立的普通科醫生職級，亦表明政府能回應公立醫生的訴求。

戴華浩指出《醫生職程制度》法案，基本上回應了公立醫生長期以來的訴求，有助提升整體士氣，以及體現職責差異。

戴華浩表示，現時公立醫生在面對醫療訴訟時，需要自行、自資聘請律師，及請假到法庭應訊，受到極大困擾。政府現時推出《公職人員司法援助法律草案》，公職人員若因執行公務時遇到司法訴訟，可獲政府司法援助保障，有助解決公立醫生在面對醫療訴訟的困擾。

牙醫納醫生職程助提升士氣
2010年06月17日

　　【本報訊】日前行政會完作討論及通過《醫生職程制度》，並將非專科醫生、中醫醫生和牙科醫生納入新設立的普通科醫生職級內，對此，澳門口腔醫學會理事劉明昆表示歡迎，並稱職程回應了牙科醫生長期以來的訴求，有助提升整體士氣。


　　劉明昆接受訪問時表示：一直以來在政府的法律中牙科醫生並不包含在醫生的職程中，只是屬技術員的職程。但技術員與醫生不論在定義、工作性質、報酬均有所不同。

　　技術員不可以進行創傷性的工作，但牙醫主要工作之一就是拔牙，因此在原法律中兩者一直存在衝突，且牙醫工作性質與其他醫生相同，但報酬只屬技術員的水平，非常不合理，因此，牙科醫生一直都爭取在《醫生職程制度》中將其納入，他直言，現時終於可以看到政府為此平反，回應牙科醫生長期以來的訴求。

　　另外，他提到，根據澳門現時的發展趨勢及人口基數，牙醫數量還可以滿足現時需要，但隨着社會不斷發展，需求亦會不斷增大，相信調高牙醫薪俸點必定可吸引更多有興趣的學生入行。

官校教師職程受惠者衆

教育團體盼引計分制助無學位資深教師過渡

【本報消息】行政會公佈完成公立學校教師及教學助理員職程法案討論，澳門公職教育協會理事長江毅認為，修訂後的法案可體現當局對公校教師工作的肯定及其提出意見的重視，大部分教師可受惠其中。惟教學助理員的入職要求維持於初三學歷水平，與法案提高整體教學團隊任職資格的主旨並不脗合；對於部分教齡長但因歷史環境未能取得學士學位的資深教師，江毅建議為其引入計分制，促新、舊職程順利過渡。

助理入職要求偏低

行政會日前公佈已完成《非高等教育公立學校教師及教學助理員職程制度》法案的討論工作，江毅認為法案中的主要革新表明特區政府有積極採納官校教師的意見，教師隊伍尤感得到肯定及鼓舞。他透露，社會文化司長曾於法案完成前兩、三周親自接見公職教育協會成員，聽取前線教師的專業建議；行政會完成法案討論後，前線教師雖未能看到最新文本，但可見其中幾項主要革新有益於提升教師隊伍的質素及薪酬待遇，包括提升各階段教師的任職資格要求至學士學位；為入職條件相同的中、小、幼教師訂定相同起薪點，以增加公平性；考慮到中、小、幼教學性質的不同，允許晉階條件存在差異，並增加職階數量，可充分調動教師工作積極性，有助穩定教師隊伍和提高其社會地位等。基本上所有公立學校教師可受惠其中，尤以部分服務於小學、幼稚園年限較長、具有學士學位任職要求者得益最大。

正如所有新事物的出現，誕生伊始非能盡善盡美。江毅認為法案未能提升教學助理員的入職要求，與其提升教育團隊整體素質的大方向顯得“背道而馳”。教學助理員須承擔輔助教學、關顧有特殊教育需要學生的成長，惟初中三年級學歷水平的任職要求，與其職責相比要求偏低，甚至更遜色於補充輔助教育機構從業員高中學歷或以上的任職條件，值得再三斟酌。就此問題，該會將繼續向當局表達意見。

資深教師功不可沒

江毅擔心新、舊職程之間的過渡問題。除服務時間與工作表現評核外，晉階條件加入專業發展時數的要求，江毅明白新規定促進教師成長的益處，惟望法案允許教師彈性安排進修時間。另外，尤其對於一批教齡較長，參加過形形色色不同種類的師範培訓，但礙於環境條件限制不具備學士學位的資深教師而言，他們為教育孜孜不倦的貢獻不應被抹殺，《制度》中應為其設立適合其條件的培訓機制，鼓勵現存大約四十名教齡在二十年以上、不具備學士學位者取得相應學位。江毅並建議局方採取護士職程中的計分制方式，綜合進修課程時數及服務年資計分，讓該部分教師亦可順利過渡至新職程。