新城填海區規劃今展開諮詢 2010年06月19日

新城填海區規劃今展開諮詢
2010年06月19日

　　【本報訊】為了解本市民對新城發展的期望，特區政府今日正式展開期兩個月新城填海區規劃第一階段公眾諮詢，收集社會意見，經過研究分析後再制訂規劃草案。並將於明年進行第二階段規劃草案的諮詢及第三階段規劃方案的諮詢，屆時亦會將收集之建議向社會公布。運輸工務司司長劉仕堯冀，藉以編製一套切合澳門實際情況和可持續發展的具前瞻性的新城區規劃。


　　運輸工務司司長劉仕堯、運輸工務司辦公室主任黃振東、港務局局長黃穗文、建設發展辦公室副主任周惠民、土地工務運輸局城市規劃廳廳長劉榕、環境保護局環境規劃廳廳長馮詠阡、交通事務局交通劃及建設廳廳長鄺偉卓等昨介紹第一階段公眾諮詢活動詳情。

　　預留土地配合社會發展

　　澳氹新城區填海規劃，特區政府於2006年向中央申報初步研究建議，提出在澳門半島的東北、新口岸孫逸仙大馬路以南及氹仔以北進行適度填海，目的是為創造澳門可持續發展條件，提高居民綜合生活素質，預留適當土地配合社會未來可持續發展需求。

　　劉仕堯指出：新城填海規劃突破本澳土地資源緊缺制約，為澳門未來人口增長、經濟發展、城市規劃、交通建設、環境保護和景觀設計等提供更廣闊空間。土地資源彌足珍貴，特區政府將遵從中央批覆中以科學規劃、有序地發展的要求，致力提升居民生活素質，創建宜居可持續發展世界旅遊休閒中心。

　　為落實國務院批覆文件中「科學規劃、合理布局、集約利用、通力合作、精心組織、加強管理、有序推進」要求，及配合「世界旅遊休閒中心」定位，特區政府集合多個部門，以跨部門協作模式，共同展開新城規劃研究，結合澳門城市定位、文化特色、社區特性及區域聯繫等眾多因素，制訂出符合澳門實際情況的百年大計。

　　他稱：新城填海未來規劃需要全澳市民共同參與，提出寶貴意見及建議，政府在落實《綱要》定位、回應宜居戰略、提升生活素質及預留發展土地的4個總目標的前提下，進一步提升居民綜合生活質素，加快與區域融合協調發展，進而擴大城市生活空間，優化澳氹海濱城市景觀，促使新城舊區扶持互補，以及減少海港淤泥沖積和改善河道水利。

新城舊區互補發展創舒適環境
2010年06月19日

　　【本報訊】國務院於去年底批覆同意澳門特區填海造地350公頃，建設澳門新城區。就此，特區政府就新城規劃制訂總目標、規劃目標、土地利用原則及整體規劃方向等構思。特區政府期望透過新城填海區提升居民綜合生活質素、促進經濟適當多元發展、營造低碳綠色節能城巿，以及適當紓緩舊城區的開發密度及土地承載壓力，解決舊城區目前空間不足的客觀制約，達至扶持新城舊區互補發展。


　　新城區填海規劃的總目標是為落實《綱要》定位，回應宜居戰略，提升生活素質，預留發展土地。其規劃目標則為：提升居民綜合生活質素，促進經濟適度多元發展，加強區域融合協調發展，培育多元國際城市文化，扶持新城舊區互補發展，創造安全舒適宜居環境，建設環保綜合交通體系，營造低碳綠色節能城市，實現特區的可持續發展。

　　6點原則利用土地

　　新城土地利用方面，特區政府訂下6點原則，包括：「完善交通基建，融入區域發展」，「不發展博彩業，民生設施優先」，「打造海濱長廊，優化城市景觀」，「預留土地儲備，回應公屋需求」，「土地集約利用，設施立體複合」，「綠地、廣場、道路、公用設施等用地不少於五成」。

　　此外，政府亦歸納了新城填海5個區域，各區的發展限制條件。

　　運輸工務司司長劉仕堯稱，在規劃的總體思維裏，將打破城區之間的界限，以縱橫互補的共融模式，把新區的活力注入舊區。新城規劃的最終功效，並不僅限於新城，而是通過交通基建、公共設施的互通及串聯沿海城市旅遊資源，促進新城與舊區的互補發展，構建出具活力、可持續發展的城市新形象，從而提升整個澳門的經濟發展與居民生活質素。

　　預留交通配套空間

　　工務局城市規劃廳廳長劉榕補充，政府希望透過新城填海區的新增土地，適當紓緩舊城區的開發密度及土地承載壓力，解決舊城區目前空間不足的客觀制約，達至扶持新城舊區互補發展。同時，特區政府將預留交通配套空間，完善環城快速道路、輕軌等交通基建設施，建設環保綜合交通體系，既有效地串連新城舊區，讓市民進出新、舊城區更便捷。

　　劉榕強調，在新城區規劃中，將優先設置「城市級」規劃的民生設施，相關設施不單服務新城居民，相反是全澳居民，舊區居民可透過舒適和安全系統，輕易去到新城區享用公共設施。此舉將減輕舊區承載壓力，亦可騰出空間美化和完善舊區公共空間，從而改善舊區生活環境，優化中小企營商環境及世遺區配套，吸引更多遊客進入舊區，以達到新城、舊區互補目的。

二十公里海濱綠帶連結珠澳
2010年06月19日

　　【本報訊】在特區政府新城填海區規劃的整體規劃方向構思中，其中一個亮點是區域融合、串連海濱綠帶。特區政府計劃利用填海新城產生近20公里的海岸線建設公共海濱綠帶，此綠帶除與澳門原有海岸線及旅遊資源串連外，更會與珠海情侶路及珠海十字門商貿區相結合，形成一個全新的濱海綠帶，珠海和澳門將透過此綠帶連結在一起。此外，澳門濱海綠帶可以融合到珠江三角洲綠道網的總體規劃中，令綠道網的珠江西岸不會因為澳門而斷開。


　　優化澳氹兩岸海濱景觀

　　在特區政府6點新城土地利用原則中，其中一點是「打造海濱長廊，優化城市景觀」。新城規劃將研究配合珠海情侶路的50公里綠色海濱休閒長廊，優化澳氹兩岸海濱城市景觀，延續區域綠道，令居民得以享受健康休閒生活，並且發揮本澳地理位置優勢，把握珠海十字門水道中央商務區的發展機遇，加強區域融合協調發展。

　　就新城規劃加強與珠海融合方面，工務局城市規劃廳廳長劉榕介紹，珠澳可透過城市規劃協調、合作發展，共同構建十字門水道城市門戶。其中，澳門填海新城將產生共20公里長的海岸線，政府計劃利用海岸線建設公共綠帶，由政府開展綠化及美化工作，並與原有旅遊資源串連在一起，例如，與漁人碼頭、科學館、旅遊塔、融和門及媽閣串連，並適當增加相應設施，屆時，除有利本澳景觀優化外，亦給予市民一個休憩的好地方。

　　他解釋，特區政府構思透過澳門海濱綠帶的建設，與珠海情侶路及珠海十字門商貿區結合，形成一個全新的濱海綠帶，珠、澳透過此綠帶連結在一起。與此同時，濱海綠帶可以融合到珠江三角洲綠道網的總體規劃中，令綠道網的珠江西岸不會因為澳門而斷開。

　　制度着手免綠廊成空談

　　劉仕堯表示：填海計劃產生的海濱綠廊，將與澳門及氹仔原有的海岸串連，在此全新的綠帶上，將建設生活區及商業區，澳門市民及遊客可以享受具活力的濱海步行道路。

　　對於如何確保海濱長廊不會因為發展私人項目而被霸佔問題，運輸工務司司長辦公室主任黃振東回應，政府將從行政及制度上着手，包括從計劃於明年啟動城市規劃立法工作等，以免海濱綠廊只成為空談。

　　另外，填海新城計劃A區與港珠澳大橋人工島連接，B區與橫琴連接，C、D、E區與灣仔連接。政府將預留空間興建橋樑或隧道，以便與周邊地區融合。與此同時，填海新城5個區域發展的先後，亦將結合各區實際情況，按部就班實施，例如，A區將配合港珠澳大橋人工島落實進度優先興建路網等設施，而B區則配合交通雙環雙軌項目，優先落實民生建設。

《城市規劃法》立法明年啟動
2010年06月19日

　　【本報訊】運輸工務司司長辦公室主任黃振東透露，特區政府將於明年正式啟動《城市規劃法》立法工作，回應政府跨步門工作小組提出構建澳門現代化、科學化的城市規劃體系；相信透過《城市規劃法》的立法及其配套法規的立法工作，將令本澳城市規劃獲得更好的法定效力。


　　黃振東昨在新城填海區規劃第一階段公眾諮詢會記招上指出，特區政府去年委托廣東省城鄉規劃設計研究院省城市發展研究中心與本澳相關專業團體展開對澳門城市規劃編制體系的研究工作，今年亦會展開城市規劃編制體系的諮詢工作，並在此基礎上明年將正式啟動草擬《城市規劃法》草案。他稱，澳門過去並不缺乏城市規劃，但缺乏制度化的城市規劃，當局將努力填補以往不足之處，啟動《城市規劃法》立法工作，回應政府跨部門工作小組提出構建澳門現代化、科學化的城市規劃體，相信透過《城市規劃法》立法及其配套法規的立法工作，將更令本澳城市規劃獲得更好的法定效力，同時，更好保護程序的共正性。

　　黃振東續稱，《城市規劃法》作為綱領性的法律，內容上不可能巨細無遺，法律只是規定城市規劃由誰編制，如何編制，城市規劃的種類，宏觀層面的規劃，微觀層面的規劃，公眾如何在程序上參與，如何發表意見，出現爭議如何處理等。

　　廣納意見平衡各界利益

　　至於如何確保新城填海區與本澳現有城市景觀之間的協調。城市規劃廳廳長劉榕提到，去年，特區政府委託中國城市規劃學會進行澳門總體城市設計研究，當中含蓋加強對不可再生和稀缺資源的保護與利用、構建獨特鮮明的澳門城市景觀、落實對歷史及文化遺產地區的保護，與及塑造澳門國際濱海城市形象等相關研究。

　　他稱，除透過踏勘、現狀調查、專家論證、專家諮詢等工作進行外，亦會通過公眾參與，廣泛汲納社會各界建議、平衡各界的利益，在重要問題上謀求共識，以使該研究成果能成為城市規劃管理提供技術支撐。

五填海地各有用途限制

【本報消息】面積共三百五十公頃的五個填海區域，雖然大大增加了本澳的土地儲備，但由於有關地段分別存在不同的制約問題，未來在規劃上都必須根據實際情況作出配合。新城填海區規劃工作小組表示，各填海區會按社會發展情況按部就班地使用。

新城區填海範圍主要包括澳門半島東部A區、澳門半島南部B區、氹仔北部C、D及E區。當中將有超過一半用作公共交通設施、公共空間、綠化及其他公共設施，並會預留適量土地作為日後發展符合澳門產業適度多元化政策的產業及興建公共房屋之用。

A區位於澳門半島以東，面積為五區中最大，約一百三十八公頃，其東面為興建中的港珠澳大橋的落腳點的口岸人工島。規劃方向主要用作商住社區、基礎設施、水岸公園、公共/社會設施、多元產業用地。

B 區位於澳門半島以南，面積為四十七公頃，以嘉諾庇大橋為界，分作東西兩段，東段為科學館、文化中心、觀音像及西灣湖出海口；西段則為旅遊塔及南灣湖住宅區。

C、D區位於氹仔島北區，與氹仔本島間有約百米水帶分隔，面積分別為三十三及五十九公頃。主要規劃用作商住社區。

E 區則位於氹仔島東北角，毗鄰興建中的北安客運碼頭及國際機場，面積約七十三公頃。主要規劃為公共或社區設施、交通基建設施、商住社區及多元產業用地。

雖然五個填海區大大增加了本澳的土地儲備，但由於有關地段分別存在不同的制約問題，因此在未來的使用上都須根據實際情況作出配合及協調。如A區鄰近外港碼頭及將會出現的港珠澳大橋落腳點的人工島，因而存在着航空役權高度、直升機航道高度的限制，且有飛航噪音、人工島阻擋海岸線等問題。B區有地段面積限制，在規劃時需顧及城市天際線、南灣湖景觀等因素。C、D區則有小潭山航空導航儀高度限制及海岸線景觀的問題。至於E區，由於鄰近北安客運碼頭及國際機場，不但存在航空役權高度及直升機航道高度限制，還需要顧及周邊環境條件。

新城填海區規劃工作小組表示，各填海區的發展計劃會按社會情況，按部就班地實施，如A區需配合二○一六年港珠澳大橋人工島的落成，故此前必須先完成路網設施。又如B區內會有雙環雙軸的交通設施，因此相關的民生設施會優先建設。