填海規劃期至2020年 2010年06月20日

填海規劃期至2020年
2010年06月20日

　　【本報訊】在昨日「新城填海區規劃第一階段公眾諮詢」首場公眾諮詢會上，工務局城市規劃廳廳長劉榕稱，新城填海區規劃年期設定至2020 年，在此期間政府不排除因應社會發展修訂新城填海規劃內容，並強調會預留土地儲備以應對社會變化；此外，多位與會者關心新城填海區人口預測與土地利用關係。政府強調，在預測城巿人口規模時，有必要考慮資源和環境對人口的承載能力。


　　諮詢會舉行期間，有與會者認為，新城填海區規劃是跨越數年的大計，故擔心現在討論新城填海規劃，待計劃落實時未能跟上時代發展。另有數名與會者關心人口預測與新城規劃、土地利用、建設興建等情況。

　　深入研究人口政策

　　工務局城市規劃廳廳長劉榕回應，新城填海區規劃參考了近年區域合作規劃年期，以及環保局及交通事務局相關規劃的年期，為了讓新城填海區規劃有更好的銜接，其規劃年期設定至2020年。期間，政府將按部就班展開填海計劃，並不排除因應社會發展修訂新城填海區規劃內容。此外，規劃將不會巨細無遺羅列各土地用途，並將預留土地儲備以應對社會變化。

　　運輸工務司司長辦公室主任黃振東表示：人口預測是城市規劃的重要因素。過去，常用的人口預測方法是將人均用地面積作推算，但此方法被批評過於簡單，尤其在宜居城市的前題下，為保障城市生態及環境可持續發展，利用此推算方式並不科學。澳門人口增長主要有兩種情況，其一是出生人口減去死亡人口，其二是移入人口減去移出人口。他認為，人口增長與會因應地區政策及經濟變化，其變數較大，故人口預測不應簡單看成某年澳門有多少人口。

　　黃振東認為，在預測城巿人口規模時，有必要考慮資源和環境對人口的承載能力，澳門隨着經濟及城巿快速發展，人口與資源環境的矛盾日益尖銳，如：缺水、缺電、用地緊張、環境污染等問題逐漸湧現，加上本澳人口屬機械（移入）增長為主，而且作為一個開放城巿，更受到外來因素影響。

　　科學手段防屏風樓

　　在進行人口預測時，不應只集中在人口數量，還應考慮人口結構面，這樣才可適當地配置公共設施、交通道路等；工作小組將會緊密配合相關部門的人口政策工作，並因應新城土地承載壓力，在提高居民生活質素的前提下，在下一階段草案時深入研究。

　　另有與會者關注熱島效應及相關法規配套問題。

　　對此，政府回應，政府正擬訂一系列法律法規，文化局正研究《文遺法》，而工務局亦着手草擬多項法律法規，各部門將增加溝通，以減少各項法規間出現不協調或矛盾情況。

　　至於屏風樓及熱島效應問題，政府回應，屏風樓並沒有正式的定義，但可以透過科學手段，研究城市不同地區風向等，避免興建屏風樓。與此同時，政府計劃擬訂日照、通風等導則，讓建築設計所可以遵循，再配合城市設計導則，紓緩熱島效應問題。

善用填海地研建地下城
2010年06月20日

　　【本報訊】「新城填海區規劃第一階段公眾諮詢」首場公眾諮詢會昨假理工學院舉行。政府將計劃研究開發新城的地下空間，透過設計及科技手段，建設商場或地下城等，以充分利用填海土地資源。此外，政府強調，有意利用新城規劃，徹底解決青洲中途倉的問題，改善青洲居民的生活環境。


　　首場公眾諮詢會邀請基層社團、專業團體、金融保險業團體及酒店業團體出席。運輸工務司司長辦公室主任黃振東、港務局局長黃穗文、建設辦副主任周惠民及工務局城市規劃廳廳長劉榕向與會者作介紹。

　　部分受航道影響將限高

　　對於新城填海A及E 區受到航空役權高度限度及直升機航道高度限制，其限高由45至146米不等。澳門工程師學會會長梁文耀認為，由於直升機坪地勢低，可能影響土地限高，故政府可考慮透過規劃方法，將直升機搬遷或將直升機坪遷至較高的建築上，以減低對新城用地影響，增加新城的土地容積率。

　　劉榕認為：新城某地段存高度限制，故在規劃上可考慮興建文化或教育設施，不一定興建商住樓宇。對於增加填海用地問題，政府將研究開發地下空間，除過往興建停車場外，可透過設計及科技手段，促使更多元發展，例如建設商場或地下城等。

　　此外，澳門建築置業商會理事長劉永誠關心A區海濱長廊與港珠澳大橋人工島景觀協調問題；當局會否優先在新城區建設公屋設施，讓舊區居民遷出，重新打造舊城區；石油氣中途倉、污水處理廠及垃圾處理廠將在新城那個區域設置；新城填海區各交通對接上，將如何更好地疏導人、車流？

　　新舊城沿岸景點需協調

　　黃振東強調，政府有意利用新城規劃，徹底解決青洲中途倉的問題，改善青洲居民的生活環境，至於中途倉新選址，日後會作詳細綜合規劃。

　　在景觀問題上，劉榕稱，新城填海集中城市外圍，故新城建設將直接影響舊區沿岸景觀，兩者需作協調，例如保留重要視廊，以及串聯新城及舊區綠帶，從而創造新視廊及景觀。

　　就交通方面，政府回應，新城各區地理位置及形狀相同，且與陸地連接關係有別，故交通規劃將設不同方式。但總體來說，以公交優先、低碳及綠色出行作為依據。與此同時，當局亦會優先考慮輕軌等大運量的交通工具，以及在新城區配置公交服務，以減低市民用私人交通工具的訴求。

姚鴻明倡完善土地法善用填海地
2010年06月20日

　　【本報訊】政府昨日起開展新城規劃首階段公眾諮詢。街坊會聯合總會理事長姚鴻明認同規劃的總體理念，但建議當局必須因應本澳實際情況，致力建設社會服務設施；同時應完善土地法，改變目前土地資源分配不公的現況。他又擔心，填海造地可能增加本澳低窪地區的水浸風險，希望政府關注及研究。


　　姚鴻明指出：特區政府按中央指示規劃新城，以改善本澳形象，提高市民生活素質的理念適當。其中，政府強調在新城區不發展博彩業，可騰出更多空間予民生設施，使新城環境更適合市民居住。但他提到：不少團體常指預約如文化中心等表演場所相當困難，冀政府認真聽取民意，致力建設包括長者中心、休憩綠化、運動及文化場所等社會服務設施。

　　另外，公屋乃大部分市民的主要需求，他希望當局除1.9萬公屋計劃外，在新城更多預留土地作公共房屋用途。而中央因應澳門需要才批出土地，在本澳土地資源愈加珍貴的同時，政府應順應民意修改土地法，避免重覆目前賤價批地，但所建樓宇高價賣出的畸形現況，更慎重分配土地資源及增加透明度。

　　礙於填海將縮減海面面積，姚鴻明擔憂工程可能會影響十字門出水口，增加下環區和筷子基區的水浸風險，希望政府科學考證及研究相關影響，推出預防及改善措施。