重啟匯改 下調退稅 中國急扭軚盤 直驅內需

重啟匯改 下調退稅

中國急扭軚盤 直驅內需

【綜合通訊社消息】中國央行宣佈退出非常時期匯率機制話音剛落，那邊廂，財政部就拉開貿易政策正常化大幕。儘管中國企業面臨勞動力成本上升和貿易保護壓力，政府仍果斷下調出口退稅率並重啟匯率改革，年中政策敏感期，政府快速出手且雙管齊下，彰顯推動經濟結構調整的決心。預料陸續會有更多措施出台，以引導經濟增長方式轉型，更多依靠內需。

增長更重質量

“匯率是宏觀經濟基本面的綜合反應，不應該是目標。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員張斌說，“因此，匯率應該是對經濟預期的反應。”他指出，中國政府一直都強調要改變經濟結構和發展模式，此前發生的一些製造企業的極端事件及系列罷工，更堅定政府決心。過程中，中國經濟有可能出現下滑，包括出口也不會一直處於高速增長，人民幣大幅升值的可能性，可以說並不存在。

“這顯示中國政府經過過去兩年比較低的經濟增長後，逐漸意識到增長更重要的是質量，結構調整的重要性增加。現在出的政策，不管是匯率改革還是出口退稅，實際上都朝着這個目標。”中金公司宏觀分析師邢自強說。

增加就業崗位

兩年前，為助企業應對全球金融危機，中國暫停人民幣升值實際重新釘住美元；同時多批次上調出口退稅率，逆轉此前下調退稅以抑制貿易順差的方向。今年上半年，儘管危機時期的房地產和信貸政策已率先退出，官方仍強調保持匯率和貿易政策穩定。

中國財政部周二發佈通知，七月十五日起取消部分商品出口退稅，包括部分鋼材和有色金屬加工材，玉米澱粉及部分塑膠及製品等。本周稍早央行宣佈進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性；堅持以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節；繼續按照已公佈的外匯市場匯率浮動區間，對人民幣匯率浮動進行動態管理和調節。

央行新聞發言人表示，匯率浮動促使出口從簡單加工轉向深加工和精加工，拉長生產鏈條，細化了分工，增加就業崗位。匯率有利優化資源在貿易品部門與非貿易品部門間的配置，當前有助於就業向服務業的轉移。

劍指兩高一資

中國政府此次出口退稅調整把重點放在限制“兩高一資”(高污染、高能耗、資源性)產品出口，充分體現中國進一步優化產業結構的政策取向和調控目標。“出口退稅自○八年七月以來首次下調，標誌着出口政策回歸正常化。退稅的結構性調整，凸顯政府轉變經濟發展方式的決心。”中信證券首席宏觀分析師諸建芳說。

在鐵礦石漲價、貿易爭端不斷的國際背景下，此次取消出口退稅的產品主要集中在初級鋼材、有色金屬、農化工品以及橡膠玻璃製品等，均屬於“兩高一資”行業，對紡織服裝、機電產品等則維持原有稅率。

相比○七年七月取消六百八十七種產品出口退稅、調低一千〇三十一種產品出口退稅的政策，此次調整僅取消四百〇六種產品的出口退稅，表明出口政策調整仍相對審慎。

擴內需 先提升國民收入

分析人士認為，單純靠匯率政策或出口政策，都不足以解決中國經濟發展面臨的結構性問題，需要與其他政策相互配合來實現結構調整和優化。今年改革重點工作包括深化天然氣、水、電等資源性產品價格和環保收費改革，逐步推進房產稅改革等。本月初天然氣價格改革重啟，資源稅改革率先在新疆實行，目前地方試點房產稅仍待中央批復，收入分配改革則成為新的熱點話題。

交通銀行研究部高級宏觀分析師唐建偉表示，近年經濟發展過程中，居民收入特別是勞動者收入在國民收入中的佔比一直下降，說明勞動者沒有同等享受到經濟增長成果。要擴大內需，必須增加勞動者收入在國民收入中的佔比。

他指出，提高工資水平和收入分配改革是方向性的。一些出口加工型企業提高工資後會增加成本壓力，再加上匯率的改革，壓力會更大。因此他們必須提高競爭力，不能靠低勞動力成本來擴大出口。

邢自強認為，政府應在明年初出台的 “十二五”(2011-2015)規劃編制中非常重視收入分配改革，通過稅率等方式更多促進中低收入群體收入，以提振消費；並加快中西部和內地地區的城鎮化。