兩新水價即起諮詢

兩新水價即起諮詢

【本報消息】特區政府提出兩個新水價機制方案向社會各界諮詢，諮詢期即起至下月三十日。兩個方案同採“分類”結合“階梯式”收費，取代現時單一水價模式，分“家居用水”、“非家居用水”兩類，“家居用水”再細分一、二、三階用水量，實行累進式階梯收費。身兼推動構建節水型社會工作小組組長的港務局長黃穗文表示，若諮詢結果得到社會較好的共識，新水價實施期計劃於明年一月一日開始，亦不排除會有一個整合方案。

階梯與分類水價結合

“《澳門節水規劃大綱》暨《自來水價格機制諮詢方案》”新聞發佈會昨日上午十一時在港務局舉行，由港務局長黃穗文、珠江水利科學研究院總工程師崔樹彬、推動構建節水型社會工作小組成員黃文濤主持，介紹確立本澳未來十五年的水資源管理和發展方針，同時向社會各界推介兩個新水價機制方案，諮詢期由即日起至下月三十日。

據介紹，本澳目前用戶每用水一立方米，享受多於一澳門元的政府補貼。本澳家居每期（兩個月）用水量約為十五立方米至二十立方米的戶數佔最多比例；在非家居用水方面，約百分之七十六的用戶每期水費少於二百澳門元，祇有約百分之五的每期水費超過二千澳門元。

新水價機制分兩個方案(見附表)，均以階梯水價與分類水價相結合，取代現時本澳所實行的、不利於推動節水的單一水價模式，保障居民的基本用水權。藉着改革和優化水價機制，推動全民積極節約用水，體現節約用水是公民責任。同時，未來水價的發展方向將逐步邁向全成本水價，體現“用者自付”原則。未來水價調整將與供澳原水成本掛鈎，並定期審視本地供水成本變化因素，逐步拉闊大用水戶和小用水戶之間的水價差距。

分家居及非家居用水

在收費上劃分為“家居用水”和“非家居用水”。其中“家居用水”將會按用戶的用水量多少，實行累進式的階梯收費，並分為三個階級；“非家居用水”則按用戶類型分為“一般非家居用水”和“特種用水”兩種收費。本澳的一般工商業、政府、學校、醫院和社團等用水戶將歸入 “一般非家居用水”；博彩、酒店、桑拿、主題公園、高爾夫球場、建築及臨時用水戶則歸入“特種用水”。新水價機制所增加的水費收入，將全數撥入政府庫房，強調不會落入水公司手中。

兩個方案對家居用水的水費均影響不大，採取方案一的話，預計六成家居用戶水費開支不變；採取方案二的話，五成家居用戶水費開支下降。至於“非家居用水”方面，兩個方案差異不大，當中，“一般非家居用水”新水價每立方米五點三一澳門元（方案一）、五點三澳門元（方案二）；“特種用水”新水價每立方米五點八澳門元（方案一）、五點七八澳門元（方案二），較現時水價每立方米四點三九澳門元，每立方米將增加○點九二至一點四一澳門元。

諮詢期間，推動構建節水型社會工作小組將透過不同的形式廣泛聽取社會各界意見，包括舉辦四場介紹會，與公衆直接交流意見，而首場介紹會將於周日（廿七日）下午三時在三盞燈圓形地舉行。小組並委託澳門理工學院於下月初至中旬進行《自來水價格機制方案問卷調查》，屆時會郵寄問卷給約二萬用戶，進一步收集用戶的意見。

確立特區未來十五年水資源管理

大綱八方針推廣節水

【本報消息】特區政府昨日推出《澳門節水規劃大綱》，確立未來十五年澳門特區的水資源管理和發展，主要包括八項方針：加強宣傳教育、普及節水器具、降低管網漏損、拓展雨水利用、開發再生水源、重建水價機制、完善法規制度及加強應變能力。

五年後降漏損率至一成

港務局長、推動構建節水型社會工作小組組長黃穗文介紹《澳門節水規劃大綱》重點內容表示，小組今後將按照《大綱》內的八項方針，逐步開展水資源管理工作。

小組將繼續針對不同的對象制訂宣傳方案，同時配合未來陸續推出的節水措施宣傳，如新水價機制、節水器具的標準、再生水應用等的政策措施，制訂配套的節水宣傳策略，提高社會各界的節水意識。小組已制訂一套節水器具的標準，現於公共部門試行，待成熟後會向社會各界推介。房屋局亦計劃短期內為青洲社屋安裝節水器具。小組一直督促供水公司按照時間表更換供水管和水錶，二○一五年爭取把管網漏損率降低至百分之十。

連通三水庫提高應變力

雨水利用方面，除了深化松山雨水引流，還研究開發路環山體及石排灣新區的雨水收集系統。另外，逐步提升污水處理廠的出廠污水等級，澳門大學橫琴校區、路灣石排灣公共房屋等新城區將鋪設雙管網，逐步試行再生水應用。小組並將透過擬定再生水水質及管道標準、完善《澳門供排水規章》等法規制度，為開展節水工作提供條件。透過修復九澳及黑沙水庫並與石排灣水庫連通，擬定供澳原水系統緊急應變計劃，提高應變能力，保障供水安全。

為建立一個合理水價機制推動社會各界節約用水，特區政府早前委託珠江水利科學研究院進行自來水價格機制研究，調研和分析本澳各行業的用水量、供水成本等變化趨勢、國內外主要城市的水價模式和推行情況、適合澳門應用的自來水價格機制可行方案。亦委託澳門理工學院於三月份進行了《澳門居民自來水使用習慣調查》及《自來水價格機制概念問卷調查》，務求使新水價方案更切合社會實際。

硏究指澳水價嚴重偏低

珠江水科院倡兩階段調整達至全成本收費

【本報消息】特區政府早前委託珠江水利科學研究院進行的自來水價格機制研究，該院總工程師崔樹彬指出，本澳現時存在水價偏低、與原水價格脫鈎、結構不合理等問題，建議以二○二五年為目標，實現以全成本水價為基礎的訂價與收費模式。

崔樹彬簡報“自來水價格機制研究”時表示，本澳現時的自來水價偏低，且嚴重低於成本，導致浪費用水、多用水企業和居民享受更多政府補貼。自來水價格與《粵澳供水協議》脫鈎，水價未能真實反應供水成本和其變化規則。單一水價體制下，價格結構機制失衡，不利鼓勵節約用水。

崔樹彬認為，本澳可分兩階段調整水價。首階段以二○一一年至二○一三年為期，建立家居用水階梯水價結構和社會企業分類水價結構，充分考慮居民和企業的承受能力，適度調整水價結構和水平。次階段二○二五年為目標，建立澳門供水價格與《粵澳供水協議》價格相關聯的價格機制，實現以全成本水價為基礎的訂價與收費模式。

研究中指出，在原水價格不斷上漲的情況下，預計二○一三年的供水成本為每立方米六點六七澳門元；二○一五年、二○二○年和二○二五年的水價成本，在不考慮新增大藤峽水利工程和內地資源水價上漲的情況下，預計分別為每立方米六點九六、七點六八、八點五澳門元。

兩諮詢方案無助節水

梁金泉倡增減幅 不贊成加價懲高用戶

公用事業關注協會理事長梁金泉指，政府推出的兩個水價機制諮詢方案，儼如水費加價方案，無助鼓勵節水。建議政府以“方案二”為基礎，將第一階（即用水量於二十立方米或以下），每立方米由原方案建議的四點三元減價至二元，以鼓勵節水。他不贊成以過度加價來懲罰用水量較高者，尤其是非家居用水，認為政府應透過推廣節水器具等方式，鼓勵企業響應節水。

梁金泉表示，澳門經常需要內地調水協助保障本澳供水穩定，澳門應負起責任，從各方面節水。批評政府的節水運動流於口號，並無實際行動。對於政府推出的兩個水價機制諮詢方案，指儼如水費加價方案。指“方案一”第一階梯，即用水三十立方米或以下者，全澳將有六成家居用戶水費不變，其餘都有不同程度升幅。方案明顯不存在鼓勵性質，故不可取。

至於“方案二”，梁金泉指可研究，但認為第一階梯的水費減幅過少，建議政府將第一階梯每立方米水由原方案建議的四點三元減價至二元，以鼓勵節水。第二階梯，即用水量於廿一至五十立方米者，並沒有減少用水或增加用水，可視為沒有節水，因此水價宜維持不變。至於用水較多者，認同“用者自付”，但不應以過度加價的方式來懲罰用水者，建議最多宜增幅一成。

他以非家居用水為例，認為中小企、學校、醫院甚至酒店等，都是有助特區發展的部分，當中有不少用水是必要用水，或非戶主自願用水。雖然社會有節水責任，但政府不應將負擔轉嫁至非家居用水行業。建議除了宣傳節水外，政府應透過推廣甚至補助等方式，鼓勵企業主動採用節水器具，響應節水。

新水價飲食業界雪上加霜

推高經營成本 或轉嫁至消費者

政府昨推出兩個水價機制諮詢方案，對一般非家居用水及特種用水類別，收取的水價較現在的高。有飲食業者表示，水費約佔經營成本兩成，在各項成本上升的情況下，新方案無疑令業界雪上加霜，業界普遍反對。酒店業者指，水費開支祇佔經營成本百分之一，影響不大，未來會推行環保節約措施，降低水費。

澳門飲食業聯合商會理事長李汝榮表示，早前行政當局已向業界諮詢新水價機制方案意見，但當時未公佈具體新水價。對於政府昨公佈的兩個方案，業界擔心會再增加經營成本。

雖然水費佔經營成本的兩成，僅次於人資薪酬、電費、燃料費用，但上述費用都有增無減。近年推出的新勞工法及外僱法，都推高經營成本，加上新水價方案，業界經營成本無疑雪上加霜，反對聲音多。新水費方案下增加的成本，最終有可能會轉嫁至消費者。暫時未有計算兩個水價方案將增加多少水費成本，業界需要更多時間消化、研究才提意見。

有酒店業者表示，酒店每月水費開支約數萬元，祇佔經營成本的百分之一，“出糧都百幾萬啦”，指新水價對酒店經營影響不大。節省、環保是社會的大趨勢，企業應配合社會可持續發展，故已開展節約、環保工作，減少資源消耗量，從而降低經營成本。

酒店業者指，雖然水費增加，但不一定會將成本轉嫁至消費者，酒店最終會視乎市場、客量、經濟環境變化等，訂定房租標準。

非家居用水只分兩類未能鼓勵節水

工聯促當局釋新水價方案

工聯民政民生關注組成員林宇滔認同當局調整水價結構的方向，落實“少用者付更少、多用者付更多”理念，發展節水型社會和鼓勵節約用水，逐步引導重回“用者自付成本”的方向。但當局不在“非家居用水” 實施階梯遞增收費，只籠統將所有非家居用水分成兩類，機制上未能體現新水價機制鼓勵節約用水的精神。

林宇滔指出，兩個諮詢方案各有優缺點。方案一以用水量卅一立方米為第一、二階的分界，意味着只要用水量低於三十立方米的住戶（約六成），都可享受第一階的收費。至於方案二的階梯寬度較大，低用量單價較目前低百分之二，中用量則較目前高百分之十二，結構上較貼近“少用者付更少、多用者付更多”的原則。但其第一、二階的分界設在二十立方米，且第二階寬度達三十立方米，用戶較難通過節約用水到達第一階收費，節水的鼓勵性較弱。但在執行上，方案二的即時成效會較大。

在非家居用水方面，無論方案一和二，非住宅用戶的收費的差距只有幾分錢，公衆對此基本沒有選擇。林宇滔認為，當局僅籠統將其分成“一般非家居用水”和“特種用水”兩類，做法未必能有效鼓勵耗水大戶節約用水，變相要耗水量相對低的非家居用水戶來承擔成本。鄰近地區對於特種行業，如桑拿、酒店、洗車、建築業等，都會因應行業特性訂出相應的水價，這才能鼓勵有關耗水量大的行業，投放資源在節水工作和設備，真正實現節約用水。

他認為，當局只推出兩個方案諮詢，加上沒有詳細介紹兩個方案的理據及相關優缺點，一般居民較難明白，當局應多作說明，以便居民更好地選擇。建議由於現時兩個方案的“非家居用水”基本沒有分別，當局應該及時提出更多不同的方案建議，諮詢社會，以便居民有更多不同的選擇和提出意見。

居民：新方案加重負擔

政府昨日推出新水價諮詢方案，貫徹“少用少付，多用多付”原則，設立階梯收費，鼓勵居民節約用水。有受訪居民表示，新方案不會對生活構成重大影響，坦言家中每月用水量基本固定，不會因為水費的加減而限制用水。

受訪的梁先生表示，其家庭兩個月的水費約一百七十元，以現時每立方米四點三九元的水價計算，兩個月的用水量為卅九立方米。若用水量不變，以“方案一”計算，梁先生兩個月的水費為一百七十五元；使用“方案二”計算，則為一百七十八元。“方案一”、“方案二”與現時的水費分別相差五元和八元，升幅僅為百分之三和百分之五。對梁先生而言，選用“方案一”對他的影響不大，但若以節約用水的角度去考量，他支持“方案二”。

一家四口的彭小姐則希望沿用現行的用水收費制度，指政府和水公司大力宣傳節約用水，居民的環保意識已趨成熟。她會把兩日的衣服儲起清洗，這樣可減少洗衣的用水量。她不會因為水費平而多用水，也不會因為水費貴而少用水，每月的用水量基本不變，該用則用。現時政府推出的兩個諮詢方案，她都不支持，認為新方案只會加重居民的經濟負擔，對鼓勵節水的功效不大。

新方案影響大 加水費增成本

洗車業憂冇得做

中小企對政府推出的新水價諮詢方案持不同意見。有屬用水量高的食肆負責人認為，新方案加幅約百分之一，對用水量較穩定的食店影響不大。同為用水大戶的洗車行業，水費加價會令成本增加，長久下去可能“冇得做”。

不論住戶或商戶，現時劃一水價為每立方米四點三九元。政府推出的新水價諮詢方案，將家居用水和非家居用水分開收費，有商戶認為變相增加中小企的負擔。以每月約三千元水費的洗車商戶為例，使用同一水量的新水費，將升至約三千六百二十九元，收入不變但支出增加，令洗車業界怨聲四起。

河邊新街某洗車行東主阮先生表示，新方案對行業影響極大，“節約用水應由個人做起，與提高水費無關”，認為除了租金負擔等基本營運開支外，倘若水費加價，即令成本增加，長久下去可能“冇得做”。一直以為政府會有補貼的阮先生反對新方案，若新方案落實，惟有在市面上尋找節約用水的儀器。

中區食肆負責人陳先生表示，新水費必令成本增加，但“為了搵食，冇得慳”。新收費將成本提高百分之一左右，對生意影響不大， “應用則用”每天已有固定用水量，不會因新方案而減少用水。