昨完成細則審議○八年預算執行報告 二常會促統一帳目會計標準

昨完成細則審議○八年預算執行報告

二常會促統一帳目會計標準

【本報消息】立法會第二常設委員會昨日完成《二○○八年度預算執行報告》細則性審議，簽署了意見書提交全體大會安排討論。委員會希望政府與審計署盡快溝通，尋求共識，在日後的政府綜合收支帳目和審計署的審核綜合收支帳目，採用同樣的會計標準。

自治機構或虛增收支

委員會在意見書中指出，《二○○八年度預算執行報告》組成部分的預算執行反映的綜合收入與開支，與審計署編製的《二○○八年度政府帳目審計報告》所依據的綜合收入與開支比較，差異甚大，主要是因為現金收付制的單式簿記制度（公共會計制度），較適用於財務資產和負債。這些財務資產和負債真實反映財務資產／負債出現的財產變動，並非反映本來意義上的收入與開支。

財政局認為，並非所有自治機構的財務均適宜採用公共會計制度的記帳方式，尤其是金管局、郵政儲金局和退休基金會的特定財務活動，因為這樣虛增了送交立法會審議的預算收支金額。

金管局綜合收支誇張

審計署認為，雖然法律規定的會計制度未能恰當將某些財務活動記帳，但財政局應以依法編製政府帳目為首要原則，並根據《公共財政管理制度》全面執行所有自治機構必須採用公共會計制度的規定。

委員會指出，沒有明確資料顯示，在下次提交《○九年度預算執行報告》及《○九年度政府帳目審計報告》時，財政局與審計署可適當地統一有關會計標準。由於欠缺較嚴謹的會計概念，收支金額因為金融資產／財務負債而膨脹，這些實質上是金融資產／財務負債的財產變動，如給中小企的貸款及中小企的還款，有別於無償發放的津貼。

由於金融管理局納入澳門公共行政部門的帳目，得出更誇張的綜合收支，出現總收支的水平竟達至高於本地生產總值的荒誕數值。

另外，《公共財政管理制度》經修改後，六個特定自治機構，無須根據公共會計制度及《預算綱要法》規定的公共收支分類提交預算帳目，或許會有助解決特殊財務活動的預算記帳問題，但可能在特區公共行政部門帳目綜合程序上，造成更多不連貫的限制。

冀政府審計署尋共識

委員會強調，現金收付制的會計並非不能與權責發生制會計制度共存，退休基金會便是能提交完整的預算帳目及財務報表的良好範例，希望政府與審計署盡快溝通，尋求共識，在日後的政府綜合收支帳目和審計署的審核綜合收支帳目，採用同樣的會計標準。

委員會昨日簽署討論意見書，並提交大會安排審議。