部門協調不足犧牲歷史建築

部門協調不足犧牲歷史建築

社工局早前決定將美珊枝街五號闢作臨時戒毒中心，並以少見的高效率，趕及月底投入運作。消息傳出後，引起各界議論。有街坊認為戒毒中心會影響該區治安及旅遊形象，然而當局表示，戒毒中心設在旅遊景點，能凸顯本澳社會的“包容性”，呼籲居民勿胡亂標籤戒毒人士。

特區政府近年經常提出活化舊區及發展文化創意產業，對於保護文化遺產投入了大量工作，可是，從搬遷臨時戒毒中心一事就可看出，政府除了欠缺長遠的城市規劃外，對於保育文化遺產及活化舊城區，沒有足夠經驗，且缺乏合理的科學分析，最為人詬病的是無公開諮詢公衆。

美珊枝街五號原為三育中學校址，座落於望德堂附近，毗鄰瘋堂十號創意園及婆仔屋等歷史建築，組成一個富有特色的建築群。近年，望德堂區被規劃用作發展文化創意產業，時有展覽舉辦，亦有講座及文化演藝活動，成效略見，偶有佳作。行政長官崔世安在施政報告中，還特別提到要大力發展文化創意產業，促進產業多元化，扶助本澳文化藝術事業。美珊枝街臨時戒毒中心落戶望德堂區，明顯地暴露當局欠缺文化遺產保育及文化創意產業的長遠規劃，政策朝令夕改，理由前後矛盾。雖說戒毒中心只是臨時性質，但可能會因此影響該區整體發展進度。

政府在“活化”歷史建築時，經常資源錯置、選址不當，不當地活化歷史建築的例子屢見不鮮。早年，荒廢多時的廣州大酒店，獲政府批准改為角子機中心，由於靠近民居，引起居民強烈反對。當局再次以“活化”及“推動發展”為理由，為博企護航，忽略舊區居民感受。諷刺的是，政府之前還多次表明，要讓娛樂場遠離民居，並會堅持執行。

另一例子是擾攘多年的新中央圖書館。舊法院（即前初級法院）早年決定改建為“新中圖”。可是，該區早已有何東圖書館及民署圖書館，功能更強大的新中圖落成後，可能造成該區資源過剩。曾有建議表示，舊法院與司法警察局相連，為何不考慮將之改為檢察院，既能沿續其司法功能，又方便處理案件（現時的檢察院設於新口岸一商業大廈內）。有人提出應該在塔石廣場附近取地，重新建造一幢全新的圖書館大樓，不宜將居民常用的圖書館設在交通繁忙、人多擠迫的商業旅遊區。

以上種種，證明特區政府不但欠缺規劃、忽略民意，更顯出各部門之間缺乏溝通、各自為政的壞處。總之，你做你的保育，他幹他的事業，我有我的發展，互不相讓，互不協調，造成如今的混亂局面。

保育歷史建築，除政府外，私人業權擁有者亦有責任。在經濟發展中，有些歷史建築因日久失修，面臨拆卸；有些在“活化”後變得面目全非，與歷史意義不相符、與周邊環境不協調，破壞景觀。原因不外乎業主重視個人利益，漠視保育本澳歷史文化。

建議當局應及早為特色歷史建築訂下清晰法律，制訂長遠政策，以配合本澳歷史城區的發展規劃，符合形勢的發展及保護，保障居民獲得舒適方便的生活環境，達至多方面的成效，而非過往般，以“發展”、“包容”、“迫切性”、“方便旅客”為藉口，將不起眼的歷史建築逐寸逐寸凌遲。

新青協文化創意產業關注小組