劉本立：增賭牌讓全民持股有難度 2010年07月19日

劉本立：增賭牌讓全民持股有難度
2010年07月19日

　　【本報訊】有議員建議特區政府斥資再批出1個賭牌，讓全澳居民按照現金分享的比例入股經營博彩業，直接分享博彩業收益。有經濟學者認為，此建議在實際操作上存在困難，而且特區政府成立1間公司經營博彩業讓全民持股，不一定賺取可觀盈餘，反而現時收取博企毛利的39%再作第二次財政分配予居民的做法更穩妥。


　　政府連續3年實施現金分享計劃，立法議員陳明金日前建議政府停止派錢若干年，預支現金分享計劃資金，開辦全民企業，讓全澳市民按現金分享比例入股經營博彩業。

　　經濟學者劉本立指出：此想法早在賭權開放討論澳門博彩業經營模式時經已有人提出，相信議員現時再度提出，是建基於讓市民直接分享經濟發展成果，但他認為具體操作上有一定難度，由於澳門博彩業進入調控階段，賭枱數目控制在5500張以下，如何在現在3個主賭牌和3個副賭牌的格局下，再增設1個賭牌開設全民企業，可能與調控博彩業大原則相違背，而且政府不可能直接參與該公司的營運，故交予甚麼人管理，將衍生很多技術性和實際操作的問題，從整個客觀形勢而言，實施難度非常大。

　　持牌人收益非想像般理想

　　他認為，讓市民分享博彩業發展的成果，不一定讓市民持有博彩業的股份，反觀現時政府以博企毛收入的39%為博彩稅，轉化為政府財政收入用於教育、醫療、公共工程、基建投入，很大程度已是1種經濟再分配的手段。

　　從澳門博彩業特殊的經營模式來看，現時賭牌持有人依賴中介人及周邊利益人士的營運，持牌人收益實際上不如想像般理想，而且行業發展不均衡，並非所有賭場生意同樣興旺，如果由特區政府成立1間全民企業，「亦唔一定賺好多」，故此政府目前收取博企毛收入39%可算是十拿九穩的做法。

　　他又引述說，有博彩業界人士更認為，政府定額收賭稅是「最着數」的做法，市民使用公帑過程中已間接分享博彩業的發展成果。

　　劉本立贊同政府未來在資源配置上，應由短期的「派錢」措施，轉為長期的社會保障和中央儲蓄制度，讓全民獲得更長遠的生活和退休保障才是最實際的做法。