擺脫走過場諮詢引導公民參與 2010年07月26日

擺脫走過場諮詢引導公民參與
2010年07月26日

　　【本報訊】澳門街坊會聯合總會副理事長吳小麗發表《提高社會政治意識，健全公民參與機制》一文時指出：現時政府的諮詢工作依然擺脫不了「走過場」、流於形式、諮詢面狹窄、重量不重質等問題；許多時令居民懷疑自身提出的意見能否會被接納，甚至連部分參與諮詢的社團亦有感政府把他們當作「擋箭牌」，就此，她期望政府拓寬和完善公民參與渠道，建立公民參與社會事務的有效機制。

　　吳小麗表示：特區政府銳意倡導和推行科學決策，打造新時代的陽光政府。但是，如果決策的過程若只為少數人所把握，根本不可能做到決策的科學化和民主化。要真正達致社會善治、「澳人治澳」，對於政府與公民兩者來說，參與澳門的公共事務都是責無旁貸的。

　　參與諮詢社團有感變擋箭牌

　　特區政府需要有系統地引導與培養公民參與意識，增強公民的社會責任感，健全公民參與的機制，構建一個理性、有序的參與環境，逐步將公民從非制度化的參與途徑（例如：網絡論壇、虛擬群組等）納入制度化的參與途徑中，扭轉歷史遺留下來居民對於公共事務及政策參與的無力感與冷淡感，提高政策的針對性和施政的有效性，促進公民與政府的良好互動合作關係。

　　她指出：現時政府的諮詢工作依然擺脫不了「走過場」、流於形式、諮詢面狹窄、重量不重質等問題，許多時令居民懷疑自身提出的意見能否被接納，有沒有被認真研究或考慮，甚至連部分參與諮詢的社團亦有感政府把他們當作「擋箭牌」，用已諮詢社團或社團領袖為由來推卸責任，來應對一些批評，這樣既挫傷社團參與諮詢的積極性，也嚴重影響政府在居民心目中的威信；更有些時候，政府推出的諮詢方案獲得普遍共識，但到實際執行時卻與諮詢方案大相逕庭、改變了不少。當然，社會上也有些人在政府推出諮詢方案時，不表態或不發表意見，到事後才見風駛舵批評方案的不足，那些事後諸葛反而成為敢言的「英雄式人物」，以上例舉這些「怪誕」情況會出現的主要原因，是政府諮詢機制不完善，諮詢過程透明度不高所至。

　　勿以協商民主取代公民參與

　　吳小麗表示，其實，社團在政府諮詢工作中的角色，僅能起到協助和參與的作用，諮詢主導權還是在於政府。要構建一個陽光政府，不能單以少數上層精英的協商民主取代公民參與，政府應讓諮詢工作深入社區，廣泛聽取居民意見，認真對待及回應居民所提出的意見和建議，民間社團亦應發揮專業社群或地區影響力，積極協助政府諮詢工作的推行。

　　此外，她又強調，政府要逐步改變居民只關心「身邊事」、「自掃門前雪」的心態，逐步挽回「歐案」發生以後政府漸失的施政威信，特區政府應增加施政透明度，尊重公民的知情權和表達權，在訊息流通和對等的情況下，公民才能更有效參與。