馮志強：分析民意領導民意勿陷被動 2010年07月26日

馮志強：分析民意領導民意勿陷被動
2010年07月26日

　　【本報訊】「齊為澳門動腦筋──科學參與、邁向善治」座談會上，議員馮志強表示，現時，政府有被民粹牽着鼻子走的傾向，故政府必須從宏觀考慮問題，保持清醒頭腦。政府在諮詢民意或制訂政策過程中，不管採取何種辦法，在充分醞釀後，要有一個傾向性的意見，否則，所謂諮詢就會漫無目的，為諮詢而諮詢，或者諮詢會變成聲討會，政府就會陷入被動局面。

　　馮志強就走向善治提出3點意見。首先，應完善政府與民間社團的合作機制。澳門社團眾多，社團參與社會，是市民參與社會的一種表現。

　　正因如此，應該對政府和社團的自各職能有一個清晰定位，該政府做的，不能由社團代替；可由社團做的，政府也不必包攬下來；社團需要政府協助的，政府應在嚴格衡量後，該協助的要大力協助，對於提供了協助的，還要積極跟進，了解效果，掌握真實情況。

　　其次，政府要正確對待民意。要實現政府、市場與公民、社會的良性互動與合作，很大程度取決於如何對待民意。一個負責任的政府，應「兼聽則明」，但更主要的是要懂得分析民意，領導民意。政府必須從宏觀考慮問題，保持清醒的頭腦，合理的、符合全局利益的應該接納，反之要做好解釋說服工作。他指出：現在就有一種傾向，政府被所謂「民意」牽着鼻子走，這並不是真正的聽民意，而是民粹，一定要區分民意與民粹。一個被動的、短視的政府，也會是一個短命的政府。一個沒有強勢、沒有權威的政府，是很難有作為的。

　　倡創新社會管理體制

　　馮志強認為，諮詢民意或制訂政策，可以自下而上，也可以自上而下，對於政策性強、技術含量高的，應該是自上而下，然後再自下而上。

　　不管採取何種辦法，政府都應該心中有數，在充分醞釀後，要有一個傾向性的意見，否則，所謂諮詢就會漫無目的，為諮詢而諮詢，或者諮詢會變成聲討會，政府就會陷入被動的局面。有了傾向性意見，在諮詢過程中還應做好解釋工作。

　　無休止的諮詢，往往會議而不決，決而不行，特別要注意處理好民主與集中的關係。

　　最後，政府要創新社會管理，提高公共管理和社會服務水平。服務是政府存在的理由，而善治是使公共利益最大化的社會管理過程，故政府要日益強化其社會服務職能。總之，要構建陽光政府邁向善治，就必須創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高管理水平，要健全政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務，真正實現政府與社會的良性互動，構建政府與社會關係的新模式，只有這樣，善治通道才能真正開通，才能通過樹立善治的理念，然後用善治的理念去構建和諧社會。