學者倡行政申訴獨立運作　　設申訴專員提升效率 有利推動部門施政 2010年08月06日

學者倡行政申訴獨立運作　　設申訴專員提升效率 有利推動部門施政
2010年08月06日

　　【本報訊】就廉政公署前日公布調查報告並對4個行政部門提出勸喻，理工學院公共行政課程副教授陳卓華認為，廉署此次高調批評行政部門，有助提高行政部門的問責性，並建議未來將廉署的行政申訴部門獨立出來，提高行政申訴效率。他又指事件反映了特區政府在公共行政上有待逐步現代化，建議政府賦予立法會更多權力，讓立法議員組成專責小組跟進同類事件。廉政公署公布調查報告，點名批評勞工局、工務局、港務局、消防局4個行政部門存在的行政不當。

　　特區政府問責制有待現代化

　　陳卓華昨接受訪問時表示：是次為廉政公署首次高調詳細披露調查報告，並點名批評部分行政不當的部門和提出勸喻，他認為此舉有助提高各行政部門的問責性及提高事件的透明度，認為舉措值得鼓勵。至於未來如何加強對公共行政部門的監督，他建議特區政府參考香港做法，將廉署的行政申訴部門獨立出來，設立獨立的申訴專員，提高行政申訴的效率，有助對部分行政部門改善公共行政給予壓力。

　　是次廉署披露4個行政部門存在的行政不當及提出勸喻，惟勞工局卻覆函廉署稱只接受部分勸喻，陳卓華指暫時難以判斷事件中誰對誰錯，但事件反映了特區政府在公共行政上有待逐步現代化，特別在問責制方面。

　　倡立法會設專責組跟進善後

　　他指出：基於廉署和審計署等監督部門並沒有懲罰和執法權力，如何監督相關部門有否對勸喻和忠告作出跟進，除廉署和相關部門應加強相互溝通外，可交由具有更大權力的立法會跟進，然而目前本澳缺乏諸如香港官員問責的政治文化和行為，他建議行政長官「開綠燈」賦予立法會更多權力，且歡迎立法議員組成專責小組跟進事件的處理。他並鼓勵本澳立法議員積極發揮監察行政部門的責任，尤其在出現社會爭議時，可考慮成立專責小組跟進和調查事件，責成相關官員到立法會解釋或跟進事件，長遠有助推動本澳官員問責的政治文化和行為。