政府等待社保制度修訂案獲立法會細則性通過 馮炳權：央積金制框架草案爭十月立法

政府等待社保制度修訂案獲立法會細則性通過

馮炳權：央積金制框架草案爭十月立法

【本報消息】雖然雙層式社保中第一層《社會保障制度》修訂法案快將完成，但第二層非強制性央積金至今只落實中央儲蓄制度注資的部分，社會關注整個的中央公積金制度將何時出台。社會保障基金行政管理委員會主席馮炳權表示，政府會在《社會保障制度》修訂法案獲立法會細則性通過後，爭取將央積金制度框架草案於十月交立法會審議。此外，還爭取在明年完成央積金制度內關於僱主僱員的供款、現有私人退休金納入中央公積金的處理等問題的法律草擬工作。

勞僱供款享稅務優惠

馮炳權昨日回應議員關注中央公積金的口頭質詢時表示，為構建雙層式社保制度，政府於○七年推出“社會保障和養老保障體系重整諮詢方案”，當中包括第一層建議修訂現行的社保制度、第二層是建議構建中央公積金制度。歸納諮詢結果，社會對中央公積金的意見及建議包括有關央積金僱主及僱員的供款部分應否強制實施的問題，社會普遍傾向實施初期為非強制性，其後再研究是否過渡至強制性實施；有關僱員、僱主的供款負擔問題；有關現有的私人退休金納入中央公積金的處理，以及私人退休金如何利用央積金的平台實現可攜性的問題。

經過分析，政府修訂了諮詢方案內容，其中包括無論是否合併到非強制央積金內或獨立運作的私人退休金計劃，都可享有稅務優惠。僱員供款部分可免除繳納相應部分職業稅；僱主供款部分在免除繳納相應部分的所得補充稅外，在實施首五年內，還可額外多獲一倍的所得補充稅免稅額，即可共獲兩倍免稅優惠額。

落實雙層保先易後難

馮炳權表示，為早日落實雙層式社保制度，政府按先易後難、分階段的原則開展工作。第一層保障的《社會保障制度》修訂法案現由立法會細則性審議，爭取在本年度立法會期內通過。至於第二層的央積金制度，由於是全新的制度安排，當中涉及僱員僱主的供款比例及金額問題、戶口內的資產管理問題、現行的私人退休金併入問題等較複雜的問題，尤其是金融海嘯爆發後社會對基金管理及戶口保本增值問題尤其敏感，加上僱員僱主供款的權責問題及私人退休金併入央積金的操作方式等問題，故需根據澳門的實際情況作深入研究。

相關法律爭明年擬就

政府去年已透過中央儲蓄戶口的設立，以及政府啟動資金的投入，為構建中央公積金制度創造有利的基礎條件。在《社會保障制度》修訂法案獲立法會全體大會細則審議通過後，政府會爭取將央積金制度的框架法律草案於十月交立法會審議。同時，亦將就中央公積金制度內關於僱主僱員的供款、現有私人退休金納入中央公積金的處理等問題，進一步作集中、細緻的研究，以及開展法律的草擬工作，期望可爭取在明年完成。