湯榮耀

青年社團倡政府增雙向溝通平台
2010年07月26日

　　【本報訊】澳門中華新青年協會調查研究委員會主任湯榮耀、中華青年進步協會理事長李玉培建議政府完善青年參與平台，如建立網絡論壇、青年議會等雙向式溝通平台，加強訊息發布及互動，讓青年在公平有序的情況下積極參與社會事務，完善全民監督，推動政府邁向善治。

　　湯榮耀指出：近年本澳青年參與社會的動機，更多是出於對這片土地的感情、對社會弱勢的關懷。李玉培亦認為：青年人的意見難免有思考不足及不全面的情況，但實驗證明，通過大多數人參與及建議得出的結果是最傾向準確的，故建立發聲平台，推動青年參與社會更為重要。

　　他們認為：網絡為年輕人廣泛應用，故應重視及善用網絡，採用開放的形式，加強訊息發布及互動，汲納青年人意見。湯榮耀建議政府設置網上青年論壇，或者倣傚外國政府，開設社交網站專頁，每當有新政策諮詢，可在網絡發布即時訊息，或設置網上問卷調查，官員亦可在網上與大眾實時通訊，方便快捷。

　　冀成立青年議會參與政策討論

　　另外，李玉培建議各部門應強化諮詢及新聞發言人機制。將政策或規劃諮詢過程中的重點細節、考慮因素等通過現在的有效渠道與青年溝通。同時，更可透過針對不同群體的特定溝通渠道去宣傳及取得共識，使政策或規劃的制訂更透明、更合理。

　　為鼓勵更多有志服務社會的青年透過訓練和實踐，為政府決策注入新思維，湯榮耀提議：當局倣傚立法會的架構，成立青年議會，讓青年每月定期開辦例會，政府各種政策諮詢必先交予青年議會討論，並須舉行青年議會答問大會，青年議會成員可對政府部門提出質詢，讓青年直接參與完善政府政策。

　　最後，他提醒政府：政治決策要避免只依賴科學分析，也切忌用科學數據來為政策護航而漠視民意。須利用完善的制度架構，讓青年在公平有序的情況下，與政府建立雙向溝通，積極參與社會事務，並將這種獻身社會的精神廣泛宣揚，才能相得益彰。

澳府宜制定長遠政策配合城區發展 特色建築豈容明珠暗投 
　【特訊】社工局早前決定將美珊枝街五號闢作臨時戒毒中心，並以少見的高效率，趕及月底投入運作。消息傳出後，引起各界議論。有街坊認為戒毒中心會影響該區治安及旅遊形象，然而當局表示，戒毒中心設在旅遊景點當中，能突顯出本澳社會的「包容性」，並呼籲居民勿胡亂標籤戒毒人士。對此，澳門中華新青年協會文化創意產業關注小組召集人湯榮耀表示特區政府近年經常提出活化舊區及發展文化創意產業，對於保護文化遺產亦投入了大量工作，可是，從搬遷臨時戒毒中心一事就可以看出，現屆政府除了欠缺長遠的城市規劃外，對於保育文化遺產以及活化舊城區，沒有足夠經驗，而且缺乏合理的科學分析，而最為人詬病的是無公開諮詢公眾。
　湯榮耀指出，美珊枝街五號原為三育中學校址，座落於望德堂附近，毗鄰瘋堂十號創意園及婆仔屋等歷史建築，組成一個富有特色的建築群。近年，望德堂區被規劃用作發展文化創意產業，時有展覽舉辦，亦有相關的講座及文化演藝活動，成效略見，偶有佳作。行政長官崔世安在施政報告中，還特別提到要大力發展文化創意產業，促進產業多元化，扶助本澳文化藝術事業。
美珊枝街臨時戒毒中心落戶望德堂區，明顯地曝露出當局欠缺文化遺產保育及文化創意產業的長遠規劃，政策朝令夕改，理由前後矛盾。雖說戒毒中心只是臨時性質，但可能會因此影響該區整體發展進度。
　湯榮耀進一步指出，政府在「活化」歷史建築的時候，經常出現資源錯配、選址不當的情況，不當地活化歷史建築的例子其實屢見不鮮。早年，荒廢多時的廣州大酒店，獲政府批准改為角子機中心，由於靠近民居，引起居民強烈反對。當局再次以「活化」及「推動發展」為理由，為博企護航，忽略舊區居民感受。諷刺的是，政府之前還多次表明，要讓娛樂場遠離民居，並會堅持執行落實。
　另一例子是擾攘多年的新中央圖書館。舊法院（即前初級法院）早年決定改建為「新中圖」。可是，該區早已有何東圖書館及民署圖書館，功能更強大的新中圖落成後，可能造成該區資源過剩。曾有建議表示，舊法院與司法警察局相連，為何不考慮將之改為檢察院，既能沿續其司法功能，又方便處理案件（現時的檢察院設於新口岸一商業大廈內）。亦有人提出應該在塔石廣場附近取地，重新建造一幢全新的圖書館大樓，不宜將居民常用的圖書館設在交通繁忙、人多擠逼的商業旅遊區。
　湯榮耀認為以上種種，證明特區政府不但欠缺規劃、忽略民意，更顯出各部門之間缺乏溝通、各自為政的壞處，總之，你做你的保育，他幹他的事業，我有我的發展，互不相讓，互不協調，造成如今的混亂局面。
　同時，湯榮耀亦提到，保育歷史建築，除政府外，私人業權擁有者亦負有一定責任。在經濟發展過程中，有些歷史建築因為失去地利而日久失修，面臨拆卸命運；又有一些在「活化」後變得面目全非，與歷史意義不相符、與周邊環境不協調，破壞景觀。原因不外乎業主以個人利益優先，而非以保育本澳歷史文化而導致。
　最後，湯榮耀建議當局應及早為特色歷史建築訂下清晰法律，制定長遠政策，以配合本澳歷史城區的發展規劃，進行符合形勢的發展及保護，並保障居民能得到舒適方便的生活環境，達到多方面的成效，而非像過往那樣，以「發展」、「包容」、「逼切性」、「方便旅客」為藉口，將那些不起眼的歷史建築逐寸逐寸凌遲。目前，社工局搬遷戒毒中心勢在必行，他亦寄望各界吸取是次經驗，盡快整合功能，開展各項文化產業工作，並希望政府到時能夠將戒毒中心提早搬遷，另覓合適地點，以配合該區發展文化創意產業的功能。◇

保育文化財產先完善法律

新青協指法案未出台致矛盾湧現

澳門中華新青年協會文化創意產業關注小組召集人湯榮耀批評，《文化遺產保護法》草案諮詢期已結束超過一年，但法案至今尚未通過，歷史建築保育與本澳社會發展之間所產生的矛盾日漸湧現，不少歷史建築物未得到適當保護，他認為要有效執行文化財產保育，必先有完善法律。

反思文化內在精神

“西灣主教山被超高樓破壞景觀、美珊枝街歷史建築群中設立戒毒中心、廣州酒店獲博監局批准改建成角子機中心，近期又傳議事亭前地龍記酒家所在建築物有境外企業高價收購”。湯榮耀指出，不少歷史建築物由於未有完善法例保護，周邊景觀受到嚴重破壞，或資源錯置、部門缺乏溝通等，導致舊區重整、活化出現亂象，令人不禁質疑文化局發展文化創意產業決心。

他指如開業六十年的龍記酒家一直見證時代變遷，假如傳聞收購屬實，即使有規定確保建築物外觀不會有改動，但本澳將面臨着本土文化生存空間日漸減少的命運。他認為文化財產不只是建築物本身，更包含了居民生活方式及風土人情，文化局應該反思文化財產的內在精神，並利用公權力及早採取相應措施，以保護包括特色老店及傳統技藝在內的文化財產。

公衆參議中西藥局

對於近期民間討論草堆街八十號疑是孫中山創立的中西藥局舊址，湯榮耀指文化局為此設立專業收集歷史資料平台，讓公衆能參與歷史建築的評定是創新之舉，他希望日後在文物保護工作上，能增加公衆參與的部分，並將範圍擴大至更多文化財產評定中。但他指出，若上述建築物並非中西藥局舊址，可能又會淪為待拆重建危樓，而在舊城區內尚有許多具舊時代特色建築群落，雖未被評為文化遺產，但也是本澳一道特色風景，政府應考慮加強保育或與業主合作開發利用，發展具本澳特色文化旅遊及創意產業，而非以清拆重建為目標。

湯榮耀認為要有效執行文化財產保育工作，必先要有完善法案，批評《文化遺產保護法》草案諮詢已超過一年，但至今仍未交上立法會。他表示外國部分國家對文化財產保護及發展的法案甚至已有百年歷史，本澳應及早制訂有關法案，除了保護動產及不動產外，非物質財產的保護及發展亦要重視，讓文化財產重現生命力。