梁維特

梁維特：推區域合作實現經濟適度多元
來源：澳門日報網絡版　日期：2010-03-15 16:54:00
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　　澳門發展策略研究中心會長梁維特12日在研討會上，作了題為《積極推進區域合作，實現經濟適度多元化》的主旨發言。

　　梁維特說，澳門回歸十年來，在中央的大力支持下，在特區政府和全體居民的共同努力下，“一國兩制”的制度優勢得以充分發揮，澳門特區取得了明顯的成績。當然也存在一定的不足。應從多方面、全方位著手，系統的總結和展望。

　　中央領澳經濟多元化

　　受自身條件的制約，澳門發展長期對外依賴度高。回歸以來，中央政府對澳門給予了持續的、多方面的有效支持，CEPA、自由行等一系列的政策，積極而有效地引領澳門經濟向適度多元發展。在《澳門基本法》的保障下，借著“一國兩制”的制度優勢，特區政府致力推動“遠交近融”的區域合作理念，初步形成了“政府牽頭，民間唱戲”的獨特區域合作發展模式，對推動澳門經濟健康持續發展，發揮著極為重要的作用。

　　綱要予澳門重大使命

　　他還說，今年年初，國務院頒布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，為粵港澳合作賦予更新的、更豐富的內涵。《綱要》第一次將粵港澳合作發展提升到國家發展戰略的層面，而《綱要》提出的珠三角地區“五個戰略定位”中，就有兩個涉及粵港澳合作。實際上，賦予澳門全新的服務國家、發展特區的重大歷史使命。

　　區域合作兩領域切入

　　澳門在區域合作中新的戰略地位有二：一是世界旅遊休閒中心，二是中葡商貿服務平臺。澳門在參與新一輪的區域合作過程中，可以從兩個重點領域切入。一是積極參與及推進“橫琴新區”的開發，以作為加強粵澳經濟合作的重要載體。橫琴開發最重要的戰略價值就是彌補澳門經濟發展面臨的土地、人力、資源短缺等問題，使澳門具優勢或有潛力的產業得到延伸擴充，相關產業得到發展。橫琴應該成為推動澳門經濟適度多元化及持續繁榮的緊密合作區。

　　二是把握CEPA“先行先試”的機遇，穩步推進澳門與廣東服務業方面的合作。

　　區域合作三關鍵問題

　　推進區域合作要解決三個關鍵性的問題。一是要解放思想，克服狹隘的本位主義和地方保護主義的思想觀念，徹底掃除區域合作的思想障礙。二是在平等互利的基礎上，在協商一致的前提下，澳門應積極響應《綱要》要求，與廣東、香港共同編制區域合作專項規劃。三是創新合作機制，建立澳門與中央、廣東、珠海之間的多層次、多渠道的溝通、協調、聯動機制。

梁維特:區域聯動打造世界旅遊休閒中心
(2009-11-26 10:39:01)


澳門在珠三角的戰略定位

一、《綱要》將粵港澳合作提升至國家戰略層面的高度

二○○九年初，國務院正式頒佈《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（二○○八——二○二○）》（以下簡稱《綱要》）。據廣東省政府的解釋，《綱要》的核心和精髓就是“科學發展，先行先試”。如果說三十年前，中央給予廣東“特殊政策，靈活措施”，成就了廣東經濟的崛起；那麼三十年後，《綱要》賦予珠三角地區“科學發展，先行先試”，支持廣東率先探索經濟發展方式轉變，再創新優勢。

根據本人的理解，《綱要》雖然以廣東珠三角地區為主體，但實際上已經把粵港澳合作，把粵東、粵西、粵北乃至環珠三角地區和泛珠三角地區都納入了《綱要》的框架中。其中，重中之重是深化粵港澳合作，即通過深化粵港澳合作，推動廣東經濟增長方式的轉變並建立起現代產業體系，同時維持和提升香港、澳門經濟的國際競爭力及可持續發展。可以說，《綱要》賦予粵港澳合作豐富的內涵。全文約三萬字的《綱要》，總共有一百一十二處提到粵港澳合作。

粵港澳成大都市圈

《綱要》的“前言”明確指出，“將與港澳相關內容納入規劃”。《綱要》在“重要意義、總體要求、戰略定位、發展目標”部分都賦予粵港澳合作更高的戰略定位和具體的發展要求。例如，《綱要》提出“五個着力”，其中第五個“着力”就是“着力加強與港澳合作，擴大對內對外開放，率先建立更加開放的經濟體系。”《綱要》提出“五個戰略定位”，其中有兩個戰略定位就涉及粵港澳合作。《綱要》將珠三角地區定位為“擴大開放的重要國際門戶”，提出“堅持‘一國兩制’方針，推進與港澳緊密合作、融合發展，共同打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群”。珠三角地區的另一個戰略定位是“世界先進製造業和現代服務業基地”。《綱要》提出，珠三角地區要“發展與香港國際金融中心相配套的現代服務業體系，建設與港澳地區錯位發展的國際航運、物流、會展、旅遊和創新中心”。《綱要》在“發展目標”部分提出，到二○二○年，“形成粵港澳三地分工合作、優勢互補、全球最具競爭力的大都市圈之一”。

產業政策適度傾斜

可以說，《綱要》第一次明確地將粵港澳合作提升到國家發展戰略的層面。從這個意義上說，《綱要》的頒佈、實施對於當前進一步深化粵港澳合作，具有極為重要的現實意義。

二、澳門在區域合作中的戰略定位與發展需求

在粵港澳區域合作中，《綱要》對澳門提出了更高的戰略定位和發展要求，實際上賦予澳門新的重大歷史使命。

1、澳門的戰略定位

《綱要》明確提出：要“鞏固香港作為國際金融、貿易、物流、高增値服務中心和澳門作為世界旅遊休閒中心的地位”。根據本人的理解，將澳門定位為“世界旅遊休閒中心”至少有兩層涵意：

第一，將澳門定位為“旅遊休閒中心”，反映了國家的戰略意圖，即澳門必須積極推動產業的適度多元化。

根據這一定位，必須加快將澳門經濟從較為單一的經濟結構，轉變成包括博彩旅遊、觀光旅遊、休閒度假旅遊，乃至購物旅遊、保健旅遊、美食、表演等多元化的綜合性旅遊業為主導，包括酒店業、飮食業、批發零售業、會議展覽業、商貿服務業、物流業、文化產業等服務業的經濟體系，以減低澳門的經濟風險和政治風險，提升澳門對區域經濟合作的貢獻程度和國際競爭力。為推動產業適度多元，特區政府有必要考慮實行適當的傾斜性產業政策，澳門工商界和社會各界也應取得共識，配合推進。

敢於站在世界舞台

當然，將澳門的定位為“旅遊休閒中心”，實際上並不排除其他的輔助性定位，例如特區政府提出的將澳門發展成為“區域性商貿服務平台”，兩者是相輔相成的。

第二，將澳門的“旅遊休閒中心”從區域的層面提升到世界的範疇，反映了國家對澳門的期待正大幅提升，也反映了回歸十年來澳門的經濟競爭力有了一定的提升。

長期以來，澳門在全球經濟中的戰略定位，一般是在區域的層面上，如“東方拉斯維加斯”、“亞洲拉斯維加斯”、“區域性商貿服務平台”等。這次《綱要》將澳門長遠經濟發展，定位為世界級的“旅遊休閒中心”，可以說大大提升了澳門的戰略位置。這也從一個側面反映了在回歸祖國的十年間，特別是二○○二年特區政府開放博彩經營權以來，澳門的經濟規模和經濟影響力擴大的客觀事實。

區域聯合鞏固核心

當然，澳門要眞正發展成為“世界旅遊休閒中心”，需要有一個循序漸進的過程，而且僅靠本身的實力也難以做到，因此澳門必須加強與周邊地區的合作，特別是加快與廣東聯合開發橫琴島的步伐，要深入硏究澳門在旅遊休閒業方面，如何與香港、珠海乃至中山、江門等珠江西岸城市的協調配合及錯位發展，以打造以澳門、珠海為核心的珠江西岸旅遊、休閒都市圈。換言之，澳門需要通過區域合作，與橫琴、珠海，以至香港聯合打造 “世界旅遊休閒中心”。

2、澳門在區域合作中的發展需求

為實現這一戰略定位，《綱要》對澳門參與區域合作實際上也提出了一系列的要求和期待，主要包括：

第一，積極推進 “珠海橫琴新區”的規劃建設和共同開發，以作為加強粵港澳三地在服務業等方面合作的載體之一。

開發橫琴重中之重

《綱要》指出：“鼓勵（與港澳）共同發展國際物流業、會展產業、文化產業和旅遊業”，“規劃建設……珠海橫琴新區、珠澳跨境合作區等改造區域，作為加強與港澳服務業、高新技術產業等方面合作的載體。鼓勵粵港澳三地優勢互補，聯手參與國際競爭”。《綱要》的頒佈、實施，實際為一直停滯不前的橫琴島開發，提供了重要的新契機。因此，粵澳聯合開發橫琴，實際上將成為澳門參與區域合作的重要內容，可謂“重中之重”。本人認為，橫琴的開發，需重視以下幾個問題：

（1）橫琴的產業規劃。從貫徹“一國兩制”方針、維持澳門的繁榮和穩定的戰略高度出發，橫琴島的開發應該圍繞着澳門與珠海橫琴如何聯合打造“世界旅遊休閒中心”這一戰略定位，特別是硏究橫琴的開發如何與澳門、珠海的產業對接，包括在旅遊休閒業、會議展覽業、商貿服務業，甚至科技產業等領域如何與澳門、珠海實行錯位發展，防止同位惡性競爭，形成粵澳經濟發展的互補和雙贏。

創立利益分享機制

（2）橫琴的開發模式。橫琴的開發，需要進一步解放思想，以國際視野，按照“科學發展，先行先試”的原則，進行開發模式、合作模式的制度創新，要借鑒國際上的成功經驗，總結珠澳跨境工業區的經驗和敎訓，使之眞正成為高度開放的合作試驗區，成為粵港澳合作的載體之一。本人認為，橫琴的開發涉及粵澳合作，可以採用更加開放的管理模式，例如，可以考慮實行“一線開放、二線收緊”的管理模式，簡化出入關手續。貨物從該區進入國內視為進口，從國內進入該區視為出口；人員從該區進入國內視為入境，從該區進入境外視為出境。橫琴的開發可以澳門大學的搬遷作為試點，積極探索可行的整體開發、合作模式。

（3）橫琴開發的利益分享機制。橫琴島的開發，涉及多方面的利益，特別是澳門特區的利益，以及廣東省和珠海市的利益，需要考慮建立利益分享機制，構建澳門與珠海、廣東在開發橫琴島的利益共同體，以充分保障雙方利益，從而獲得最大的開發動力。

（4）珠澳創新合作平台。《綱要》指出：“支持（粵港澳）科技創新合作，建立港深、港穗、珠澳創新合作機制。”從長遠發展而言，粵港澳需要加強在科技創新方面的合作，以建立區域性科技創新體系。在橫琴開發規劃中，中央和廣東方面對橫琴開發都有科技產業發展板塊的考慮。從長遠來說，澳門與珠海可以借助橫琴探討如何構建珠澳創新合作機制與平台。

澳门发展策略研究中心会长梁维特称澳门应融入区域合作
2008年1月21日 13:58

[世华财讯]澳门发展策略研究中心会长梁维特称，面对一些社会和民生问题，澳门再不可能单独解决部分问题，因此，有必要参与区域合作，透过不同渠道寻求协助。

据中新社1月21日报道，澳门发展策略研究中心会长梁维特指出，随着澳门经济能力不断提升，加上区域周边环境的改变，澳门要解决一些深层次的民生和发展中遇到的问题，有必要参与区域合作，透过不同渠道寻求协助。

由澳门学者同盟、澳门经济学会、澳门发展策略研究中心合办的“2008澳门发展前瞻”座谈会20日举行。多名讲者就在职贫穷、博彩业发展、文化与旅游业发展，以及区域合作等内容发表讲话。

梁维特指出，澳门的经济发展政策一直是以旅游博彩业为龙头、服务业为主体、其它行业协调发展的方向，相信有关政策在短期内不会因其它因素的改变而调整，纵观实施该发展政策在经济上所取得的数据看来，有关经济发展定位符合澳门未来经济需要。

梁维特强调，无论今天澳门的社会、经济、民生乃至政治等问题，都不可以从澳门狭窄的单一角度思考。随着社会越来越开放，受到国际形势变化的影响也不少，包括内地政策调整均会影响到澳门。另外澳门已进入高速投资期，投资资金的来源亦会受到国家金融政策，或国际融资遇到的问题等因素制约。

梁维特强调，虽澳门过去几年经济发展不
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断出现亮丽的数据，但同时澳门亦要不断提高警惕，要居安思危，因应国际形势变化微调一些政策和目标。

梁维特认为，面对一些社会和民生问题，澳门再不可能单独解决部分问题，因此，特区政府更要主动融入区域合作。过往澳门能力不足，但随着近年经济向好，加上外部环境改变，是一次加快融入区域合作的机会，澳门可透过区域协商和谐合作，去解决一些诸如通关、交通、周边住屋等问题。

梁维特强调，澳门自身不能解决的问题要多寻渠道，更可通过政府、社团，以及居民的积极参与去解决。

澳門籍全國人大代表梁維特談改革開放三十年感受

　　全國人大代表、澳門環境委員會主席梁維特在接受記者採訪時表示，30年前，他從澳門去加拿大讀書時，周圍的同學都認為中國是一個封閉、落後的國家，而他這個來自澳門的中國人也經常被別人看不起。不過，這一切都在中國改革開放以及澳門回歸祖國後發生了根本的改變。

　　“我有這個感覺，隨著我們的祖國開放這三十年，我們祖國在世界舞臺的影響力，以及綜合（實）力，隨著澳門在回歸之後，我們經濟得到很大的發展，作為當代的青年，我們從來沒有像今天這樣驕傲地抬起頭來，面對外面的人。這同時也是激發我繼續做好社會工作的一個最大的動力。因為我們在我們國家這樣富強，（發展繼續保持著）這樣好的勢頭，同時澳門也適逢這樣好的發展機會，我們不好好做好建設社會的工作，是有負生於這個年代，有負歷史給予我們的這個機會，所以我們要更好把我們的工作做好。我永遠記得有一位老人家告訴我，當我去加拿大讀書的時候，他說出去就是為了回來，更好地為家鄉，為國家建設。我幾十年的感受是，以前（國外讀書）出去的時候可能不是很多人回來，但是這幾年，所有人都希望出去能儘快回來，能儘量回來，主要是國家提供了我們可以發展的機會，同時給了我們成就感，給了我們使命感，所以我覺得這是最大心理上的改變，因為我們有了真正的家，真正的國，這是很重要的，所以我們奮鬥的目標是非常鮮明的，就是國家一天一天好，我們家鄉一天一天好。”

梁維特：參與社團獲實踐經驗


“青年議政能力訓練計劃二○○九”昨舉行結業禮

青年議政能力訓練昨結業

梁維特：參與社團獲實踐經驗

【本報消息】澳門青年聯合會昨舉行“青年議政能力訓練計劃二○○九結業禮”。嘉賓之一的行政會委員梁維特認為，提升參政議政能力對參與社會工作十分重要，鼓勵結業後的學員多參與其他社團組織，尤其是參政的社團組織，以令整個參政議政培訓更加完善。

設青年論壇定期論政

結業禮昨日上午十一時假皇都酒店舉行。活動籌委會副主任馮志生回顧課程表示，過去一年學員共經歷了兩個月的密集式課程。內地、港澳台的政界、專家、學者先後授課，加上不同的交流訪問活動，如到訪廣州與當地青年團體交流、參觀台灣政治機構、與香港立法會主席曾鈺成交流等，都豐富了學員在不同範疇的議政知識。課程完結後，學員更有機會到北京青年政治學院及河南省鄭州的法官學院學習訪問，讓學員能理論結合實際深入認識政治體系。

為加強對澳門社會的了解，課程將一百位學員分成十組，每組負責完成一項調研報告，主題圍繞澳門的政治民生問題，並邀請不同領域的專業人士、教授為每組作指導，讓學員學以致用。學員還主動建議成立一個“青年論壇”小組，定期以社會議題舉辦論壇，邀請不同嘉賓與學員探討，過去曾討論的問題包括控煙法成效、澳門公交問題、澳門舊樓倒塌危險及澳門“八○後”的問題等。

無利益束縛看得更闊

學員莫依曼認為，相較政界人士，青年較多從表面角度看問題，因此有機會了解從政者的思考方式，不但有助學員從另一角度深入思考，結合青年的創意思維，更能產生不少火花。

她指出，本澳現時有不同的參政議政課程、活動，青年亦可於互聯網等自由平台抒發對時政的意見，故有感本澳讓青年參政議政的渠道尚算足夠。又認為，由於青年仍處於有理想的階段，暫未被個人利益束縛，看問題時可以更廣更闊，認為青年大可善用這個特質，在參政議政工作上作出貢獻。

學員鄭世俊指出，政治不是三言兩語可以說清楚，如不作聲就很容易會失去表達的機會。課程聚集了一批有共同理念的青年，加上課程中的所見所聞，對其思考有很大的衝擊，亦給予很多交流對政策看法的機會。

掌握失敗邁更多成功

梁維特表示，要成為一個有能力協助弱勢群體的人，必先成為政治強者，因此提升參政議政能力十分重要。然而，於政治來說：“沒有實習，沒有發言權”。在未掌握很多事實時，思考或會過於理想化，因此他強調追求理念，亦必須結合實踐經驗。為此，他建議課程可與社團合作，尤其是一些參與政治的社團，讓學員參與民生服務、甚至是輔選工作，以豐富培訓內容。他還勉勵學員：“人生充滿很多第一次，但應記住的不是第一次的成功，而是第一次的失敗。只要掌握如何失敗，就會邁向更多成功。”

結業禮上，該會還頒發了十優學員、最佳組別及服務奬等奬項。昨日出席嘉賓包括行政會發言人梁慶庭、委員梁維特，立法議員高開賢、何潤生，中聯辦文教部副處長陳木河，外交公署領事部代表陳玲，台北經濟文化中心主任羅木坤，華僑報社長鄭秀明，澳門日報總經理溫能漢，亞洲（澳門）國際公開大學學生事務統籌高俊輝，香港區議員譚榮勳等。

梁維特：善用公帑支援文創

文產會產業促進小組召集人梁維特指出，澳門文創產業現處半專業過渡專業的階段。特區政府應視文創產業為“不歸路”，投放要持續，信心要堅定，政策要到位；認為可先由現行機制支援文創產業，若效果未如理想，才設立專項基金。

梁維特坦言，現時澳門文創業界多為半專業，未來必須取捨。特區政府支持文創產業的政策應持續不斷，信心要堅定，政策要到位，讓業界安心由半專業邁向專業，否則難以適從，政府難以交代。

無財不行，文創產業起步階段資金尤為重要，但有社會意見認為當局設立文產基金舉棋不定。梁維特表示，社會應從善用公帑角度，充分考慮要否為每一個新興項目、產業設立基金。現時文化局、澳門基金會均支援文創產業。認為可先利用、調整現行的支援機制；若效果未如理想，下一步才設立專款專用的基金更實際。強調社會對設立專項基金有不同意見，若能完善現行機制，可節省行政費用等；特區政府調整支援資源容易，另設機構、機制或會帶出另一個問題。希望業界多提意見，供社會、政府研究及討論。