澳新填海规划概念出炉 珠澳共建十字门水道商务区

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澳新填海规划概念出炉 珠澳共建十字门水道商务区
日期：2010-6-22 11:33:00　文章来源： 珠海新闻网　浏览人次： 746 次
澳门新填海区规划概念出炉，规划概念显示，澳政府将配合珠海情侣路绿道建设海滨绿带步道，还正式提出与珠海共建十字门水道中央商务区。昨日，“新城填海区规划第一阶段公众咨询”调查研究之记者招待会在澳门举行，填海区规划中的澳门绿廊与珠海绿道相应，将连接珠海知名旅游景点及十字门商务区，这些珠澳合作的因素受各界好评，澳门官员冀此推进珠澳合作发展。

　　记者还了解到，澳门有关部门组织的规划概念公众咨询将从本月19号延续到8月18日，其间将在澳门举办5场公众咨询会，邀请澳门150个社团代表发表意见，两场专家座谈会，以及在澳门公众中进行电话、现场及网络三种形式的问卷调查，希望从市民处得到宝贵意见。

　　共建十字门商务区

　　打破城区界限串联沿海旅游资源

　　澳门新填海规划概念的另一个重要因素是珠海十字门商务区，而新填海区串起的不仅是澳门新区一带的旅游资源。运输工务司司长刘仕尧称，希望通过这次规划总体思维，打破城区之间的界限；在区域发展上串连沿海城市旅游资源，与珠海共建十字门水道商务区。

　　刘仕尧所谓的城区概念，是指澳门半岛现有的旧城区以及新口岸已有的填海区等区域。而新填海区的规划概念，希望将新区活力注入旧区，打通旅游资源，促进新城与旧城区互补发展。城市规划厅长刘榕则进一步解释，透过澳门海滨绿带的建设与珠海情侣路、珠海十字门商务区结合，全新的海滨绿带将让珠澳两个城市结合。“这一海滨绿带还能融入珠三角绿道网的总体规划建设中，”刘说，让整个绿道网的珠江西岸，不会因为澳门而断开。

　　此景若行，5年内，步行或骑单车徜徉于珠澳绿色廊道，游客将可同时方便地游历珠澳间著名景点。针对新区建设可能影响到历史景观，有澳门官员还指出在规划上可透过设计解决。如在新城区内预留重要及有价值观景点与眺望点，保留有特色及重要视廊；如要眺望到十字门、外海等景点。

　　多元产业将在十字门商务区发挥作用

　　十字门商务区又如何共建？澳门官员认识到，珠海十字门水道两岸将发展为珠三角区内重要商务区。他们在新填海区规划概念中提出，澳门可以透过新城规划，与珠海共建十字门水道商务区，加强大珠三角城镇群协调发展与错位互补。

　　新城区填海范围主要包括澳门半岛东部A区、澳门半岛南部B区、凼仔北部C、D及E区。当中将有超过一半用作公共交通设施、公共空间、绿化及其它公共设施，并会预留适量土地作为日后发展符合澳门产业适度多元化政策的产业及兴建公共房屋之用。

　　除了公共设施的服务条件，新区发展的“澳门多元化的有关产业”，将在“与珠海共建十字门水道商务区”方面发挥作用。按澳门政府初步规划，不少通途可挖掘。

　　A区位于澳门半岛以东，约138公顷，其东面为兴建中的港珠澳大桥的落脚点的口岸人工岛。规划方向中利于商务区的包括：商住小区、多元产业用地。

　　B区位于澳门半岛以南，面积为47公顷，南湾湖住宅区等或利于商务区。C、D区位于凼仔岛北区，与凼仔本岛间有约百米水带分隔，面积分别为33及59公顷。主要规划用作商住小区。此外，E区中规划用途亦含有商住小区及多元产业用地。

　　滨海绿廊

　　为澳门增加超20公里的海岸线

　　本报曾报道澳门新填海区打造滨海绿化长廊的设想(详见6月2日珠海读本报道《珠澳滨海“绿道”有望对接》)，在澳门政府出炉的新填海区规划概念中，正式公布了这一设想。国家批复澳门填海约350公顷，其工程将在5年内完成。上周末起，澳门政府推出规划概念的公众咨询。记者从昨日的记者会上获悉，规划的珠澳因素受各界好评。而明年，将进入规划的草案和方案阶段。

　　在澳府提出的概念中，与珠海情侣路对应的海滨绿带步道最受关注。据新城填海区规划工作小组介绍，利用岛屿跳跃方式建成的填海区，将为澳门增加超过20公里的海岸线。澳门运输工务司司长刘仕尧表示，政府有意利用上述海岸线，建成海滨绿带步道，并与现有的海岸线串连，期望最终能建成环岛绿廊。此措施将成为居民享受健康休闲的生活空间，亦增加澳门的旅游设施。

　　这次新城规划将研究配合珠海情侣路的50公里绿色海滨休闲长廊，优化澳凼两岸海滨城市的景观，延续区域绿道。澳门官员表示，希望新城区海滨，可参考珠海的成功经验，塑造出具澳门特色的海滨环境。

　　将串联景点连接新城与旧城

　　在澳门，因历史原因曾出现绿廊步道间断的情况。运输工务司司长刘仕尧强调，将透过行政措施等方式，串连澳门海岸线。新区的绿廊设计将连结现有的多个景点及旅游资源，如渔人码头、科学馆、观音像、旅游塔、西湾、妈阁，将新城和旧城区连接起来。

　　澳门工务局城市规划厅长刘榕则透露，政府初步构思的海滨绿带步道除会设有步行休憩空间，还希望具条件让单车行驶。在建设过程中，政府会按不同区位的实际需要，增置新设施，如设旅游区及生活区等。澳门官方期望透过不同的节点，使居民、游客可享受极具活力的海滨步行区，增加步道的吸引力。

　　澳门各界对长廊设想赞同。如社咨委中区委员林宇滔赞成沿岸打造绿带步道方案，建议除步行径、单车径外，也能加入更多休闲项目，丰富长廊元素。

　　跨境新通道

　　珠海多通道入澳门路网

　　澳门新填海区5块地东临珠海情侣路，南边的澳氹相望均在十字门水道之畔。其建成后，澳门与珠海交通连接又会有怎样的新进展？

　　按有关规划，新区将带动现有的澳门交通，以三个圈层结构构建成一个快捷、准时的交通路网。该路网会预留通道与区域更紧密融合，包括与未来港珠澳大桥人工岛、湾仔、横琴对接。整个路网会将所有口岸连在一起，方便澳门更快速融入区域合作。

　　所谓三个圈层结构，在新填海区将构建快捷、准时的交通；澳门的旧区将透过建设外围路网及优化外部交通政策，满足区内居民生活便利和出行的需求；至于大三巴等历史核心区则会提供休闲、慢行，感受历史情怀的交通环境。

　　工务局城市规划厅厅长刘榕表示，政府将利用新城土地，完善本澳外环快速路网及一些重大的交通基础设施。新城区主要提倡绿色低碳出行，以轻轨为主干，巴士的士为辅助，步行环境为基础。

　　澳门未来的整体交通规划将形成“双环双轴”的结构，澳门半岛为一环，路凼为一环，东西面两大桥作为轴线连结。

　　珠澳融合不增澳门人口压力

　　澳门与珠海的城市条件不同，在规划的公众咨询中，有舆论提出担心两地融合发展将为澳门带来如人口压力等问题。

　　澳门工务局城市规划厅长刘榕表示，区域合作、提升整个都市群实力等，是地区发展过程中常遇到的。世界各地，以至内地珠三角城市群、渤海湾城市群、长三角城市群、台湾海峡西岸的城市群都正加快融合发展。

　　他认为在区域合作过程中，如澳门只“单打独斗”，以50多万的人口、近30平方公里的土地，竞争力自然较逊色，因此必须站在区域合作的角度看待城市的可持续发展。

　　珠澳虽是两个城市，且制度不同，但相信透过基础设施建设，让澳门与邻近地区在通关、设施利用、服务设施等方面能更便利，同时提高居民的生活空间及质量。且预计在短期内，两地的通关制度都不会大变动，暂不会增加本澳人口压力。

　　众议

　　三忧填海新区

　　公共咨询中澳门专家市民对新填海区面临的问题提出担忧与建议

　　1石破惊天说：珠澳再合建机场

　　在政府规划概念中，有关地段分别存在不同的制约问题。如A区有航空役权高度、直升机航道高度的限制，且有飞航噪音、人工岛阻挡海岸线等问题。 C、D区则有小潭山航空导航仪高度限制及海岸线景观的问题。至于E区，由于邻近北安客运码头及国际机场，不但存在航空役权高度及直升机航道高度限制，还需要顾及周边环境条件。

　　这方面限制，以及填海计划可能牵涉到的生态环境，最“石破惊天”的说法当属澳门自然生态学会。该会指出，各区皆犯下同一弊病，因建筑高度及噪声问题令航空受制约。该会还向政府谏言，期望加强区域合作持开放态度，建议觅地与珠海共建机场，合理分布珠三角机场密度，有利集约用地。

　　其它建议则相对“温和”。澳门工程师学会会长梁文耀建议，将外港码头迁往A区或港珠澳大桥人工岛的澳门部分，减少直升机航道限高的制约。建置商会会长刘永诚则建议，政府在打造绿色长廊时应协调人工岛设计。

　　2专业主义说：珠澳航道可能淤塞？

　　咨询中，颇具专业主义的一个提法是航道淤塞问题。填海地与原有海岸线之间将形成人工河道，填海令水文改变使航道淤塞，日后影响海岸线景观。历史原因所至，珠澳水域“无界”，若淤塞定不会让珠海独善其身。专业问题自有专业解答。

　　澳门港务局长黄穗文指出，在五幅填海土地中，部分以岛屿式填海，其中C、D区两幅土地较接近澳凼之间航道，A区是一幅较为狭长填海地，夹于珠澳人工岛与本澳东北海岸线之间。政府已关注到填海后有可能令水流速度减慢，使海面漂浮垃圾淤积及出现臭味。据介绍，澳门已邀请相关部门展开研究，研究A区填海地与本澳原有海岸线及珠澳人工岛之间的适当距离，希望令水流有足够速度，减少淤积。

　　虽然C、D区稍后才展开填海规划，但黄穗文表示不会忽略该区水流及航道问题，会避免出现死水。日后在填海工程展开期间，将会加设有效工程措施，减少航道淤积及垃圾堆积。

　　3实用主义说：填海增水浸风险早预防

　　每逢暴雨、台风，从珠海的拱北、湾仔到澳门内港等地，水浸街是个老生常谈的问题。填海会否导致水浸风险增加？这是极为民生实用的问题。

　　澳门街坊总会理事长姚鸿明担心，填海造地可能导致十字门出海口水道收窄，让内港河道水位上升而增加水浸风险。他期望政府透过科学考证，及早做好相应的预防工作，并促请政府及早根治内港低洼地区逢台风必浸的问题。

　　规划咨询进行三层面调研

　　南都讯 新填海区规划概念并非等同于具体规划方案，记者了解到，澳门政府明年将启动草案、方案的咨询，以此希望提高规划的透明度与公众参与性。昨日的记者会介绍称，新城填海规划工作小组委托独立研究机构在咨询期展开电话“追踪调查”、“网络调查”、“现场面对面调查”三个层面问卷调查，以掌握不同阶层诉求。

　　追踪调查通过对被访者于咨询期前后的前测和后测，比较其对新城填海区规划的关注度等方面的变化。该调查还将于第二、三阶段(草案、方案)的咨询持续进行。网络调查主要找出不同利益团体及专业人士的意见。

　　首阶段公众咨询将持续至8月18日，还将举行5场公众咨询会、2场专家座谈会，以推动公众参与、专家论证。同时，透过在澳路凼16个地点的巡回展览，向不同小区的居民宣传新城规划及收集意见。