珠海填海围出两个澳门 近岸生态将遭灭顶之灾

珠海填海围出两个澳门 近岸生态将遭灭顶之灾

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* http://www.jrj.com　 2008年04月10日 13:07　 南方都市报
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　　本报讯（记者 过国亮）记者昨日了解到，目前，《珠海市海洋功能区划》已经报送省政府审批。据悉，若报审的《区划》改动不大，珠海的围海造地将相当于填出两个澳门。中科院南海海洋研究所资源环境评估部部长刘云旭博士表示：为了发展，填海乃属“不得已而为之”，但一定要经过谨慎的规划、论证，要靠政府主导进行，不能委托企业。不过，近岸的生态系统将遭灭顶之灾，损失无法定量评估。

　　珠海填海围出两个澳门

　　在最新颁布的《广东省海洋功能区划》中，为“十一五”期间30多个重大项目划定了146平方公里的围海造地区。其中珠海拥有7个围海造地区，总面积约为62平方公里，相当于珠海未来将“围”出两个澳门，属珠三角围海造地最多的地区。

　　刘云旭博士曾经参与过珠海多个海洋海岛项目调研，昨天接受记者采访时他表示，为了发展，填海乃属“不得已而为之”，但一定要经过谨慎的规划、论证，要靠政府主导进行，不能委托企业。不过，近岸的生态系统将遭灭顶之灾，损失无法定量评估。

　　近岸生态肯定遭灭顶之灾

　　对于珠海未来的大规模填海，刘云旭表示，如果从经济发展角度考量，此举乃是“不得已而为之”，“陆地面积有限加上地价贵，要发展只能向大海要地、要GDP”。他说，国内曾经由水利主管部门出台了海洋水利指导线，填海必须在指导线以内进行，但这只是从防洪、排洪的角度考虑，环保的因素几乎没有。

　　“如果只是在大洋深处填海，虽然会有生物多样性方面的影响，但大家几乎看不到。但是填海一般都是在近岸进行，珠海地处珠江出海口，如果不进行仔细的规划、论证，那造成的影响将不可逆转。”刘博士表示，近岸区域包括了大量的浅滩、湿地，不管是采取什么方式的填海，这些近岸生态系统包括海岸、物种以及自然景观，都将不可避免地遭受灭顶之灾，而且“依据目前的科技水平，无法去定量评估这些损失”。

　　一定要政府主导整体论证

　　一面是向大海要地，一面是近岸生态的覆灭危险，二者之间有没有中间道路可走呢？采访中刘表示，虽然国内外正在尝试对填海区进行生态恢复研究，“比如说珠海东区有的人工鱼礁区”，但这些恢复技术都不成熟，意即没有一条完美的“先破坏再保护”的路子。

　　面对未来的大规模填海，刘云旭给珠海市政府的建议是：有序填海。“首先要对这个区域进行详细的论证，从水动力、滩涂，到冲淤环境、地貌、水文特征、经济发展预期……”，他说，这个论证一定要由政府层面主导，由高层次进行把握，而不能像以前多见的由参与企业委托调查。“企业论证的第一个弊病是只见局部，没有对整个区域的考量。孰知这个地方增加一些，那个地方增加一些，累加起来对整个区域的影响就不可估量。另外一个弊病就是虽然经过科学论证，但企业总会从中寻找对自己有利的证据，对不利的证据进行忽略或者缩小。”

　　■他山之石

　　澳门：百年填海面积翻番

　　澳门是一个临海城市，填海造地一直是解决土地资源短缺的首要办法。近百年来澳门总面积因沿岸填海而不继扩大。从1866年开始到现在，澳门共进行了四次较大规模的填海拓地工程：1866年至1910年的北渡和浅湾填海；1919年至1924年的内港填海；1923年至1938年的新口岸和南湾填海；80年代后新口岸和黑沙环的填海。澳门靠填海增加的土地，比填海之前的半岛面积还要大。澳门总面积自有记录1912年的11.6平方公里扩大到目前的28.6平方公里，这全是靠填海取地得来的。然而，澳门学界认为，若要放以长远的目光，填海取地将不会是一个最好的解决土地不足的方案，转而建议特区政府加紧旧区的改造、重建，以及向邻近地区商购买、租赁或共同开发土地。

　　香港：美丽维港日渐缩水

　　香港主要依赖填海来扩展土地。香港山多平地少，香港政府一直以来不得不以移山填海方式来扩展土地。截至2002年，香港的填海土地已超过67平方公里，占香港总面积超过6.5％.1842年，即香港开埠后的第二年，香港便已进行第一次非正式的填海工程。然而，香港政府的鸿图大计惹来了很多环保人士不满，认为填海工程数量太多以及没有需要，并破坏海港。2003年，环保人士透过香港终审法院成功推翻当时的湾仔填海计划。

　　香港一百多年来的填海工程，既带来了不少正面影响，同时亦付出了一些代价。如今天的维多利亚港，经多次填海造地后，面积已大幅减少。海上交通却日益频繁，造成海浪比往日大的情况。此外，有人亦担心填海将会破坏了维多利亚港的景致，还少了一个旅游卖点，影响旅游业。更有人戏称过量的填海工程使维多利亚港成了“维多利亚河”，甚至是“维多利亚渠”。

　　韩国：新万金计划被迫停工

　　在韩国，有一个庞大的围海造陆工程———新万金计划，计划在韩国西部海岸群山与扶安之间的海湾筑起一条33公里长的大坝，拒海水于坝外，造2.83万公顷良田，蓄1.18万公顷淡水湖面，年产14万吨粮食。新万金工程无论其规模和预期效益，在当今世界围海造田的单项工程中都屈指可数。然而，这项工程拦截两条入海江河，其对自然的改变之大也显而易见。动工至今已历时12年，先后投入1万多亿韩元（1美元约合1180韩元）。随着工程总量已完成过半，伴随而来的是政界的唏嘘，民间的抗议，世界三大环保团体之一的“地球之友”国际总部主席纳巴鲁也曾赶到首尔要求新万金项目停工。韩国政府内，农林部坚决赞成，环境部和海洋水产部却一直唱反调。就这样折腾了十多年，法院最终判定新万金围海造地工程停工。

　　荷兰：填出1/4国土后遗症待愈

　　围海造地最成功的荷兰，围海造地已有几百年的历史，41，526平方公里的国土有1/4是从大海里“夺”过来的，被公认为是人类战胜自然的壮举。近年荷兰出现了众多围海造地后遗症：海岸被侵袭，物种减少，自然景观不复存在。因此，荷兰政府决定将部分围海造出来的土地恢复成原来的湿地。 1990年荷兰农业部制定了《自然政策计划》，用30年时间保护受围海造田的影响而急剧减少的动植物，建立起南北长达250公里的生态系统地带。
　　
南方都市报
关键词： 珠海 澳门 生态