澳门：乏地与填海之辩

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澳门：乏地与填海之辩

2010-4-29 15:07:17 中国经济导报
澳?新城区各区域布局示意图，其中图示ABCDE为规划中的5幅填海土地。 澳门建设发展办公室/供图
　　本报记者 童海华
　　
　　 到过澳门的人普遍的感受便是澳门的“小”，一天都可以转好几个来回。而澳门本地人则更加能感觉澳门的小，地产企业创世企业集团董事长刘艺良告诉记者，“澳门是一个土地资源极其缺乏的地方。”澳门中盛地产投资顾问有限公司的刘洁芳告诉记者，在澳门，已基本上没有土地进行新的楼盘开发。
　　 澳门特区政府土地工务运输局城市规划厅长刘榕告诉本报记者，澳门不到30平方公里的土地上，住着55万常住人口，每年还有四五千万人次的外地游客，其人口密度之高难以想象。
　　 澳门统计局的数据显示，截至到2008年底，澳门人口密度为每平方公里1.8万人。统计还显示，澳门行车道路到2008年底增至400公里，车辆密度升至每公里435辆。
　　 由于土地面积狭小，澳门一直都未曾停止过寻找发展空间的努力。而填海和横琴岛便成为澳门人寻找其发展空间的两条出路。
　　
　　一直未曾停止过填海
　　
　　 实际上为满足人口增加、经济发展的用地需求，澳门从100多年前开始，就从未停止过填海。在有记录的1912年，澳门总面积只有11.6平方公里，经过历次填海，到了2008年澳门总面积扩展到29.2平方公里，相当于再造了“一个半”澳门。
　　 去年11月29日，国务院批复的澳?新城区规划的填海规划中，澳门将通过填海获得3.61平方公里的新土地，这相当于内地一所普通高校校园面积的土地。尽管才3.61平方公里，但这于澳门人来说，却是一件大喜事。
　　 如何规划利用好这3.61平方公里的土地，成为澳门政府慎之又慎的大事。刘榕告诉记者，早在2006年特区政府申报澳?新城区填海规划时就已公开表示，填海所得的新土地将不会发展博彩业和开发低密度的住宅项目。
　　 3月底，澳门新任特首崔世安在其新的施政纲领中明确表示，特区政府还会于新城区预留土地建设公共房屋，加强环境保护，美化海岸景观，扩大城市生活空间，预计区内的公共设施、绿化空间、广场、交通、基建等用地将不低于总用地的50%，以提升居民综合生活质素。
　　 “特区政府将争取在今年内完成新城的规划构想，然后向社会广泛咨询。”刘榕告诉记者。
　　 澳门特区建设发展办公室主任陈汉杰接受本报专访时表示，澳门特区今后的建设发展将秉承“以人为本”的理念，改善以公共交通为主的基础设施。
　　 在澳门10年交通政策蓝图中，希望将澳门打造成一个宜居的海滨城市。刘榕告诉记者，过去澳门土地资源欠缺，所以较难扩充路网，没有空间去落实政策，国务院批准了澳门填海计划后，将利用这些土地解决一些交通问题。
　　 刘榕表示，5块填海土地都采用岛式的填海方式，制做大量的滨海区，增加海岸线，市民可以享用更多的海岸资源，目前正构思建立海滨绿化长廊，供民众舒适散步休闲。最终目标是由关闸到西南环，连到妈阁再到青洲，希望澳门半岛整个环岛都是海滨绿廊。
　　 “除绿化长廊，新填土地将会有一半以上用来做道路、广场、绿化、休憩空间和基础设施等公共空间，务求将澳门创造为一个游客称心满意、居民宜居的现代化城市。”刘榕说。
　　
　　横琴岛上的大学梦
　　
　　 本报记者在澳门大学采访发现，这里没有篮球场，也没有足球场，“三大球”一球都不灵。在澳门大概有1/3的学生，高中毕业以后不在本地上大学，到外面去念。
　　 澳门中华教育会会长李沛霖告诉本报记者，澳门大学有学生6000多人，人均使用面积只有8平方米，与国家教育部人均67平方米的办学标准相比。“在澳门大学，学生宿舍极少，当地学生一般都要和小学生一样，上完课就要回到家里。这样的主要弊端是大学生根本就没有多少校园生活，缺乏独立生活的能力。”
　　 去年12月20日，澳门回归纪念日，澳门大学新校区举行奠基仪式。3年后，一座崭新的澳门大学将会成为澳门的新标志。澳门大学的学生们3年后终于能够体验到完整的大学校园生活。
　　 横琴岛最近的地方离澳门只有200米，其面积是106平方公里，是澳门的3倍多。澳门大学在横琴的土地是1.09平方公里，陈汉杰告诉记者，这1.09平方公里的土地将通过一条地下隧道和澳门?仔岛相连接。
　　 澳门大学虽在横琴岛，但这里的所有制度还是和澳门一样。李沛霖告诉记者，这不仅实现了澳门大学自身发展的需要，新校区的落成也将为澳门大学进入世界名校奠定坚实而全面的空间与物质基础；而且澳门大学的新校区建设，作为横琴开发、澳门与广东合作的首要一步，必将成为澳门特区借地发展的经典示范。
　　 澳门经济局局长苏添平告诉记者，特区政府正全力推进澳大横琴校区的建设，并透过专项协调委员会的有力协调和推进，确保在3年内高质量地完成横琴岛澳门大学新校区的建设任务。
　　 面对横琴岛开发的商机，苏添平告诉记者，不少澳门企业也有意参与到其中。
　　 澳门大西洋银行副行政总裁山度士接受本报专访时表示，对于横琴岛的开发和港珠澳大桥的建设，大西洋银行对其也非常感兴趣，肯定会参与其中。