澳時事評論員重提伶仃洋灣區概念 鄭國強 

澳時事評論員重提伶仃洋灣區概念 
　【記者陳藝珠海報導】由珠海社科聯、中信地產合辦的「紀念珠海經濟特區三十周年城市發展高峰論壇」昨日在珠海紅樹灣舉行。澳門時事評論員鄭國強在論壇中發表演講時，再次提出伶仃洋灣區的概念。其認為，參照美國三藩市灣區，伶仃洋灣區從地理環境、歷史淵源、社會條件、多元文化、IT產業及創意產業趨勢等關聯度，都有可比之處。
　二００九年國務院批准《珠三角地區改革發展規劃綱要》把粵港澳合作上升到國家戰略層面，這份發展綱領指導性文件，「以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區域，並將與港澳緊密合作的相關內容納入規劃。」粵港澳合作框架協定簽署後，有制度保證，變成了實際的合作內容。《綱要》力促構建開放合作新格局：「進一步發揮『視窗』作用，以粵港澳合作、泛珠江三角洲區域合作、中國 ——東盟合作為重要平台，大力推進對內對外開放，全面加強與世界主要經濟體的經貿關係，積極主動參與國際分工，率先建立全方位、多層次、寬領域、高水準的開放型經濟新格局。」此外，《綱要》有關「推進與港澳更緊密合作」一段論述中提出：「本著互惠互補的原則，加強與港澳的協調合作，充分發揮彼此的優勢，……支持共同規劃實施環珠江口地區的『灣區』重點行動計劃」。「灣區」的概念，由此進入廿一世紀中國沿海規劃的國家藍圖。
　最近，廣東省政府公佈《珠江三角洲城鄉規劃一體化規劃（二００九——二０二０年）》，提出廣東要攜手港澳共建「宜居灣區」，打造新型發展模式示範區，攜領區域一體化，同時將在灣區規劃建設若干「粵港澳合作創新區」。《珠三角一體化規劃》提出要憑藉環珠江口灣區的核心區位以及資源基礎、交通條件優勢，將其打造為創新基地、服務中樞、生態核心和多元文化融合之區。攜手港澳通過體制機制和發展模式創新，將灣區作為落實CEPA、深化粵港澳合作及珠三角轉變經濟發展方式示範區。
　早在二００五年十一月，澳門時事評論員鄭國強曾發表《一國兩制、泛珠合作與橫琴開發》的論文，首次提出伶仃洋灣區概念。其認為，參照美國三藩市灣區，伶仃洋灣區從地理環境、歷史淵源、社會條件、多元文化、IT產業及創意產業趨勢等關聯度，都有可比之處。其當時基於一種文化論述，提出「打造伶仃洋成中國灣區」。
　鄭國強指出，在珠江口地區建設堪比美國灣區的伶仃洋中國灣區，這是在中國和平崛起時代的歷史回歸，是中華振興擁抱海洋文明的新世紀再出發。借助「一國兩制」良好實踐經驗的港澳所在伶仃洋，打造成中國灣區，以面對全球經濟一體化、資訊全球化區域競爭的國際新形勢。伶仃洋中國灣區的策略，不但可以擺平港、穗地區龍頭之爭，還有利化解長三角上海與珠三角香港誰是中國金融龍頭之爭。尤其是面對南海的可能紛爭，南海利益成為中國高度關注的國家核心利益新格局，更需要利用兩制優勢和經驗，國際融資手段開發伶仃洋灣區海島，以探索在符合國際海洋法條件下，容許民間資金和引進國際資金開發中國灣區海島的新經驗。
　鄭國強表示，珠、澳之間，一國兩制，一河兩岸、一關兩隔。同區不同城，連體不連心，倘若面和心不和，互相虛耗，便可能成為地區合作的包袱，妨礙整個地區的發展。但無論如何，利用港澳的財富效應，正好有助於推動珠三角的投資合作。珠江口地區應爭取儘量利用香港的國際金融中心、澳門的國際博彩中心，吸引世界資金有利融資機會和先進營運模式，全力加速珠三角的發展，打造灣區國際大都會。
　橫琴對於澳門，猶如浦東之對於上海，是一個少不得的發展補充空間。橫琴新區定位「一國兩制」的交會點和「內外輻射」接合部，實行制度創新行，政機構參照港澳，是共融一國兩制優點於一身的「第三制」開發實踐新區。體制創新，是橫琴開發成功的前題。有利「一河兩岸，共同發展」的整個區域的同一空間求得新的進步。珠港澳共建國際大都會的同時，進而與廣州佛山地合作，共建伶仃洋灣區成為具有綜合競爭力，參與國際競爭的超級城市群。港珠澳大橋通車的第一個十年是個關鍵，應要好好把握時機，作好前期論證準備。
　鄭國強認為，香港深圳之間、澳門珠海之間要打破人為障礙，制度創新，以便發揮「同城效應」，建立起優勢互補的合作關係，讓兩個政治特區、兩個經濟特區，率先合力投入「伶仃洋灣區」開發，可以充份利用香港作為國際金融中心、澳門作為世界休閒產業中心賭業經營成功的集資便利功能，引進國際資金，開發珠江口萬山群島、擔杆列島等有條件海島成為世界級的渡假勝地。◇