澳僱員工資偏低礙社會公平 2010年08月20日

澳僱員工資偏低礙社會公平
2010年08月20日

　　【本報訊】日前，工聯總會「最低工資立法研究課題組」就最低工資立法問題訪問理工學院曾忠祿教授。曾忠祿指出：目前大中華地區，內地、台灣和香港都有了最低工資立法，只有澳門還沒有，因此，有必要跟進這種趨勢。澳門勞動報酬佔GDP比重偏低，政府可多做一些工作，在財富分配方面讓居民合理分享經濟發展的成果，目前最低工資立法正合時機。

　　曾忠祿接受工聯總會副秘書長李振宇、公關活動科主任謝蓮秀的訪問時指出：根據聯合國的資料，2008年澳門已成為亞洲人均GDP最高的地區。資料顯示澳門為41,426美元，香港為30,872美元，日本為38,577美元，韓國為 12,926美元，新加坡為39,423美元，台灣為17,507美元。從人均GDP看，澳門早已進入發達經濟體的行列。

　　另據國外資料，勞動報酬佔GDP的比重一般在40%至60%之間。美國和歐洲等發達國家，勞動報酬一般佔60%左右；拉丁美洲、中東和北非都在 40%左右，而澳門僅為28.8%（2008年數據），比重在世界卻是偏低的。即使與亞洲鄰居相比，情況亦沒有改變︰2008年香港的勞動報酬佔GDP的比重為49.1%，台灣為46.6%，新加坡為46.4%，日本為52.2%，內地為41.4%。澳門的比重僅相當於台灣和新加坡的62%，香港的 59%，日本的55.2%（表1）。


　　曾忠祿表示，如果以澳門回歸這10年以來的資料比較，澳門勞動報酬佔GDP的比重隨着經濟增長而呈現下降趨勢。1999年，澳門GDP中勞動報酬所佔的比重為38%，2008年僅為29%，相當於1999年的76%（圖1）。與澳門具有可比性的香港，1997年回歸的時候，勞動報酬佔GDP的比重為 50.5%，2008年則為52.4%，顯示香港的勞動報酬所佔的比重略有上升，而澳門則沒有。


　　曾忠祿指出：在發達國家，勞動報酬同GDP的增長基本保持同步增長趨勢。香港和新加坡的資料都顯示這種趨勢。而澳門勞動報酬佔GDP的比重卻下降，顯示澳門勞動報酬的增長沒有與經濟發展同步，兩者差距呈擴大趨勢（圖2）。


　　正因此，曾忠祿認為政府可多做一些工作，在財富分配方面讓居民合理分享經濟發展的成果。他表示，勞動報酬在GDP中的比重，直接關係社會公平和社會和諧，認為可以以世界上人均GDP同澳門接近的國家相關最低工資水平的規定，作為澳門制訂最低工資標準的參考依據。（表2）


　　《二零一零年財政年度施政報告》表示，政府致力促使居民「更合理，持續性地分享經濟發展的成果，維護社會和諧穩定，在關注民生和改善民生中推進和諧社會的建設」。為此，課題組認為，回歸後賭權開放帶來的經濟高速發展，的確為澳門開創了主要生源，但負面的影響也日益浮現。既然澳門僱員勞動報酬在GDP中所佔比重偏低的問題一直存在，負責任的政府更需綜合思考，積極研究和推動透過立法途徑協助受影響的弱勢僱員，保障他們的就業權和收入權，如此才能緩解社會矛盾，營造和諧的社會氛圍。