借鑑經驗防問題賭博

借鑑經驗防問題賭博

澳門大學博彩研究所所長馮家超認為，國外普遍側重向營運商和賭徒推行“負責任博彩”，在以華人為主的澳門不太合適，建議除了營運商、賭徒參與外，應包含政府、治療預防機構及學術研究機構共同推動。“負責任博彩”的新趨勢是由“知情決定”發展成“教育決定”，有必要及早向居民灌輸負責任博彩的訊息；本澳可借鑑新加坡隔離特殊人群進入賭場的做法，並先由行業、行政指引過渡到立法，循序漸進推行。

馮家超表示，華人博彩市場是一種集體主義，與以個體為主的外國市場有所區別。澳門大學在二○○三年首次展開問題賭博研究時，數據顯示百分之一點七八的賭徒為病態；百分之二點五為問題賭徒。在絕大多數人認為澳門人對博彩“免疫”下，數據震驚社會，證明存在隱性問題賭徒。

當年提出的“負責任博彩”，很大程度上祇針對賭場員工，對賭客僅是字眼上的推廣。一般人對問題賭博、病態賭博的認知率極低，若祇從字眼推廣，根本不能達到預期效果。隨着越來越多如自殺、家庭問題的出現，才逐漸引起社會廣泛關注。

該所多年來的研究發現：政府若不主動介入，充當領導角色，推動形成負責任博彩的氣氛和政策，社會參與積極性不大。因此，賭場營運商及賭徒、政府、治療預防機構及學術研究機構，應參與預防各治療問題博彩的隊伍中。他對威尼斯人在研究過程提供案例、經費等協助表示感謝。

馮家超指出，澳門現時推行的是“知情決定”的負責任博彩，讓消費者在知道博彩效果下，作出博彩的決定。加拿大最近發現負責任博彩出現新趨勢，認為應由“知情決定”邁向“教育決定”，不但在賭客參與賭博前，給予足夠訊息，且要教會賭客如何利用這些訊息。

他指出，威尼斯人旗下賭場，為賭客提供“自願隔離禁入賭場”，出發點很好。但本澳環境有別於澳洲或加拿大每個省份僅一至二家賭場，本澳有三十多家賭場，賭客在其中一所賭場被隔離，可輕易到另一所賭場賭博，“自我隔離”成效不顯。至今亦只有七十多個“自我隔離”的登記，與新加坡一開始就有一至二萬人被隔離，差天共地。

他認為，新加坡政府將受政府支助的低收入窮困家庭、犯罪或破產人士，自動納入隔離名單做法值得本澳借鑑，但前提應是特區政府介入、主導。但現時仍不是適當的立法時機。應透過業界自律、行政內部監察指引實施，待累積足夠經驗，循序漸進，待各方條件成熟始立法。