基建一體化規劃總結現狀明確內容 珠三角一體化促粵港澳合作

基建一體化規劃總結現狀明確內容

珠三角一體化促粵港澳合作

廣東省政府日前公佈了多個推進珠三角一體化的規劃並開始實施，記者注意到在多個規劃中均有與港澳加強合作的內容和建議，其中又以交通、能源、水資源等領域的合作令人關注。

交通能源連接港澳

正式公佈的《珠江三角洲基礎設施建設一體化規劃（二○○九——二○二○年）》總結了珠三角基建現狀並指出問題。規劃稱，目前珠三角已經初步形成以廣州為中心，鐵路、公路、水運、民航等多種運輸方式相銜接，連通全廣東和全國的綜合交通運輸體系。

其中，現時珠三角的高速公路網已基本覆蓋區域所有縣市，內河航道網以千噸級航道為骨幹，主要港口出海主航道均滿足五萬噸級船舶通航要求。初步形成了與粵東、西、北地區電網連通的珠三角五百千伏雙回路內外環電網骨幹網架，覆蓋珠三角主要城市並連接省內現有主要煉油廠的珠三角成品油管道，以及覆蓋珠江口兩岸主要城市的天然氣主幹管道。

珠三角電網、天然氣管網與港澳連接，加強保障港澳的能源供應。初步建成區域和流域相結合，以取水、供水、用水、排水、水生態保護和防治水害為主體的水資源管理機制，區域水資源開發利用和水政策法規體系初步形成，水務一體化改革穩步推進。

諸侯割據未一體化

基礎通信網絡已經在珠三角建成核心環、西環和東環，有線電視光纜幹線網覆蓋廣東所有市、縣區，形成了空中、地面、水下的立體通信傳輸網絡，基礎信息資源一體化建設初見成效，均為實現珠三角基礎設施的一體化打下了堅實基礎。

規劃同時指出，目前珠三角基礎設施建設一體化仍存在一些突出問題亟待解決：

一是行政管理體制障礙問題突出。各類基礎設施規劃、建設及營運分由不同部門管理，線網狀工程經過多個行政區，在項目規劃、選址、建設進度、管理機制、技術標準等方面常有分歧。在一定程度上形成“多頭管理、諸侯割據”，致使資源整合與一體化要求有一定差距。

二是綜合性基礎設施規劃缺乏。由於部分基礎設施專項規劃缺少有效統籌，規劃綜合性不強，且與城市總體規劃、土地利用總體規劃等專項規劃銜接不夠，基礎設施佈局不完善、結構不合理。

三地基建資源整合

三是缺乏促進基礎設施共建共享政策和機制。受現行的許多財政、稅收、投資等政策和機制制約，加上項目業主各異，導致基礎設施佈局建設協調管理難度高，區域基礎設施共建共享步履緩慢。這些都使各類區域基礎設施網絡難以互聯互通，制約了區域基礎設施一體化的發展。

規劃明確提出推進粵港澳基礎設施緊密合作。要求本着互補互惠原則，加強與港澳在重大基礎設施的對接，加速三地基礎設施建設和資源整合，實現三地人員、資金、貨物、信息等要素便捷流動，推進三地更緊密合作，共建優質生活圈。

第一方面是要推進粵港澳交通領域合作。完善粵港澳跨界交通基礎設施協作機制，加快建設跨界的高速公路、軌道交通及配套工程，形成無縫銜接、換乘便利的陸路交通網。

口岸機場推進合作

同時廣東規劃加快建設廣深港鐵路客運專線、深港西部快速軌道交通、廣深沿江高速公路、深圳東部過境高速公路和港珠澳大橋等項目，目的是增強與港澳地區快速通行能力。

廣東還將調整口岸功能定位，規劃建設新口岸，完善公共交通接駁，加快規劃建設蓮塘／香園圍口岸及港珠澳大橋、廣深港鐵路客運專線、深港西部快速軌道等配套口岸，推動交通、物流供應等跨境“一卡通”。

廣東還將進一步推進與港澳民用機場合作。完善廣州、深圳、珠海、香港和澳門五大機場聯席會議機制，支持香港機場鞏固國際航空中心地位，將廣州白雲國際機場建成我國門戶複合型航空樞紐，構築優勢互補、共同發展的民用機場體系。

提升港口物流合作

廣東將積極爭取國家支持擴大珠江三角洲空域使用空間，同時爭取大珠三角成為國家低空開放試驗區。推進各民航機場人員培訓、機場建設運營管理、商業服務等交流合作及航空企業在投資、銷售網絡、擴展業務等的商業合作。

此外，廣東將繼續推進珠三角與香港港口合作。推動建立港口合作交流機制，加強珠三角與香港航運中心在航運、物流組織服務對接，提升粵港澳區域港口、航運、物流合作層次，形成以香港為國際航運中心，深圳港、廣州港為樞紐港，其他港口為支線港和補給港的大珠江三角洲港口群。

為此，廣東將支持和鼓勵粵港的航運企業在開闢粵港跨境客運（包括郵輪）、貨運水路航線等多方面合作，促進兼具旅遊、客貨運輸、郵輪運輸等多功能水路運輸網的形成。

本報記者 張志明 報道

拓展能源信息交流合作

珠三角一體化規劃提到多個領域將加強與港澳合作，預料將成為粵港澳合作的新重點和焦點，提升三地合作水平。

做好供港澳電氣

首先加強粵港澳能源領域合作。廣東將加強港澳之間電網、天然氣管網連接，為港澳提供優質、清潔能源，增強港澳的能源供應保障能力。在中央政府統籌指導下，開展粵港、粵澳能源合作，支持落實由央企、央企在粵機構與港澳企業之間簽署具體的電力、天然氣供應協議，規劃電網、天然氣管道通道。建設嶺澳核電三期工程，部分電力送香港。

廣東將建設西氣東輸二線深圳支幹線和中石油深圳LNG調峰站，向香港輸送西氣東輸二線天然氣和進口LNG。同時要逐步提高對澳供電能力，以提高澳門地區電力供應保障能力；此外，是利用橫琴天然氣管道繼續向澳供應天然氣。

其次是深化信息領域合作。將推進廣東，特別是珠三角與港澳信息服務領域更緊密合作，完善三地信息基礎網絡層面的對接。

先行試電子簽名

廣東將積極推進珠三角與港澳電子簽名證書互認先行先試，促進珠三角與港澳貿易便利化。在珠三角大力建設RFID（射頻識別）公共服務平台，促進與港澳通關便利化。

同時深化與港澳的數碼家庭產業合作。鼓勵珠三角信息企業參與粵港澳合作領域規劃建設，為三地共建“優質生活圈”提供信息通信服務；並就運營管理、業務拓展、人才培訓等與港澳業界交流互動，利用三地互補優勢，共同參與國際競爭。

多項工程投資逾七百億

水源一體化保港澳供水

廣東推進珠三角規劃一體化的規劃中，強化粵港澳水資源的合作被列為重要的部分，因為合作對保障港澳供水意義重大。

強化水利協作機制

規劃中明確指出要強化粵港澳在水資源領域的合作。強化泛珠三角水利協作會議機制，加強供港澳的原水保障與水資源保護。積極推動東江水資源優化配置，盡快落實東江三大水庫功能調整，制訂聯合優化調度方案，並加強東江和東深供水工程水資源保護，加快東江水量水質監控系統建設，繼續做好東深供水改造工程的配套，保障香港供水安全。

廣東將加快推進珠中江城鎮的供水網工程、竹銀水源工程和相關水資源配置工程建設，合理配置西江水資源，建立江庫聯調體系，並加強珠江河口管理範圍內水事行為管理，解決枯水期珠江鹹潮上溯的供水安全，做好珠江口生態環境保護和開發。

為此廣東將推進珠中江（澳）水源一體化，在充分利用珠海當地水資源和水庫調蓄庫容基礎上，加快建設竹銀水源工程，適時把取水口上移到中山、江門境內，並與中山、江門水源作統籌規劃，解除鹹潮及水質污染對珠中江（澳）供水安全的威脅。此外推進江門水庫聯網工程，逐步實現分區聯網供水。

因此在珠三角一體化基建規劃中，水資源工程是重大工程之一。珠三角水資源工程包括水資源配置及開發利用一體化工程、水資源節約保護、水資源管理和水利防災減災三個一體化工程。

三大工程涉八項目

上述三大一體化工程涉及八個重大項目、總投資七百六十八億元（人民幣，下同），據不完全統計，二○○九至二○一二年廣東計劃投資二百九十四億元。其中，水資源配置及開發利用一體化工程涉及三大經濟圈水資源一體化三個項目，三個項目的總投資達到五百○二億元，在二○○九至二○一二年計劃投資一百七十二億元。

同時，珠三角水資源節約保護一體化工程包括珠江河口、內河涌整治及河網控制等三項，總投資一百八十八億元，二○○九至二○一二年計劃投資四十八億元。

此外，珠三角水資源管理的一體化工程有一項，總投資六億元，其中二○○九至二○一二年計劃投資二億元。水利防災減災一體化工程包括珠三角城鄉水利防災減災等項目一項，總投資七十二億元，按計劃要在二○○九至二○一二年完成。