宜居的城市，人本的規劃 黃逸恆

宜居的城市，人本的規劃

黃逸恆

宜居的城市，人本的規劃

一流的城市，未必擁有一流的城市規劃；但一流的城市規劃，往往能成就一流的城市。

雜誌《Monocle》每年均依據安全、國際聯繫、日照、建築、承受力、環保、親近自然、城市設計、商業環境、有利於發展的積極政策和醫療服務等評審指標，選出年度最宜居城市（Most Live Able City）。本年度名列前茅的分別是慕尼克、哥本哈根及蘇黎世，亞洲城市則有東京與新加坡入選廿五名之內。

甚麼是宜居城市？上述的評選指標應有一定的參考價値；同時，大部分指標與城市規劃有密切關係。因此，一個城市宜不宜居，很大程度取決於城市規劃是否合宜。

例如日照，硏究表明，充足的日照能增進人類的愉悅感。台北市位處盆地，悶熱加上陰霾天氣，是台北市居民快樂程度較低的原因之一；位處副熱帶，卻擁有濕潤、溫暖氣候的美國東南部城市邁阿密（Miami），多次獲選美國人最愛的城市。日照充足與否除受地理緯度位置影響外，建築物之間的距離、面積、高度、座向等，均會影響居住地的日照量。因此，不少城市均有城規法例嚴控上述建築指標，期使居民獲得最大程度的舒適。因“歐案”而讓澳門居民熟知的“街道準線”，就是規範了建築物與道路之間的界限線，其制定的原意之一，就是考慮到街道的日照量，避免居民擠迫在不見天日的石屎森林中。

上期曾言，城市規劃必須“以人為本”，這句口號現在似乎無人不識，無人不說，但是否眞能體會當中理念？

比如說，我們的社會提倡“和諧共融”。因此政府的對外部門、社區公共設施及街道，皆先後設立了無障礙設施，但只要向“用家”查詢即可得知，大部分的無障礙設施其實沒有眞實地考慮他們的需要。一些無障礙洗手間，通道卻是有障礙的；社區設施雖有無障礙設計，卻只限局部區域，限制了使用者的活動範圍；筷子基區有幾所失明人士的工作場所，附近街道卻幾乎不見任何為他們設計的輔助設施。其實，只要設計或設計者使用輪椅或蒙眼一天，就可以大概知道使用者的眞正需要了！

新城規劃正進行諮詢，社會人士先後提出了各自範疇的意見，但大多離不開“分豬肉”的心態，就連官方的宣傳廣吿也有類似的味道。事實上，這樣的諮詢模式作用有限，誰都會說增加這些設置增設那些空間之類的建議。旣然規劃已確定“宜居城市”和“生活素質”等為總體目標，那麼諮詢的方向就不能僅停留在“有甚麼”，而是以廣大居民“如何能享用”的角度出發，諮詢不同的社會階層，尤其是弱勢與低收入群體，讓新城眞正發揮提升整體居民生活素質的作用，一同向“宜居家園”的目標進發。

黃逸恆