當局為房地產業界辦解釋會 打擊非法旅館見效達立法構想

當局為房地產業界辦解釋會

打擊非法旅館見效達立法構想

《禁止非法提供住宿》法律與本澳地產業中介人士息息相關，為加強他們認知和了解新法，法務局聯同旅遊局本月二十日下午假旅遊活動中心舉辦解釋會。

解釋會由法務局長張永春、查核暨申訴廳長林智龍、高級技術員杜宏基主持，出席的包括澳門地產業總商會、澳門房地產聯合商會及澳門地產發展商會的負責人及會員代表共七十多人。杜宏基透過幻燈片介紹《禁止非法提供住宿》的主要內容，隨後由張永春回答與會人員提問。

非針對地產中介

張永春首先介紹了法律出台的原因和背景，指出“非法旅館”不僅帶來治安、衛生及消防隱患，嚴重影響有關大廈業主的正常生活，且為本澳旅遊城市形象帶來負面影響。為彌補原有法律規範不足，政府經與立法會合作，制訂《禁止非法提供住宿》法律。法律生效後，旅遊局和治安警察局嚴格執法，打擊“非法旅館”初見成效。

張永春強調，《禁止非法提供住宿》法律打擊的對象是“非法旅館”的經營者和招攬者，並非針對地產中介行業，不會為地產中介的正常業務產生負面影響，從業員也不會誤入法網。就地產中介而言，法律規定執法部門調查時，負有與執法人員合作的義務，需要提供掌握的被懷疑用作“非法旅館”的單位租約、業主及租客身份等資料。地產中介僅在其經營“非法旅館”、替“非法旅館”招攬住客或拒絕與執法部門合作時，才會觸犯法律並受處罰。

遊客可在澳租屋

執法部門過往的調查顯示，個別地產中介將業主委託代理的單位轉租給他人經營“非法旅館”。法務局提醒，按照《禁止非法提供住宿》法律規定，雖然有關地產中介在大多數情況下並非“非法旅館”的經營者或控制者，但有關單位因有強烈跡象顯示開設“非法旅館”被執法部門查封時，業主可能向地產中介追討由此產生的損失。此外，不少投資居留人士將單位交給地產中介打理，若有關單位被證實用作“非法旅館”，業主又違反合作義務，可能會影響這些人士的投資居留權，由此產生的後果必然牽涉相關的地產中介。

部分地產中介擔心《禁止非法提供住宿》法律生效後，向遊客出租單位會觸犯法律。法務局強調，按法律規定，持有有效證件的遊客可以在澳租住單位，但不能是三、五天的“非穩定”租賃關係，有關租約亦需向財政局申報房屋稅。有房地產中介反映，目前出租房屋的稅率過高影響租務市場。法務局表示，相關部門已在檢討和完善現行房屋稅制度；有中介反映申報房屋稅手續繁瑣，希望能容許房地產中介代申報。法務局表示，將向財政局反映，以便修改房屋稅法律時考慮。

市民可依法維權

有地產中介認為，《禁止非法提供住宿》法律賦予執法部門權力過大，對懷疑“非法旅館”的單位封屋、斷水、斷電的臨時措施過嚴，影響租務市場發展和地產中介的生計。張永春回應稱，前期打擊“非法旅館”效果不彰，一個重要原因是原來的法律缺乏強而有力的針對措施，使法律變成“冇牙老虎”，對違法者起不到威懾及制裁的作用，導致屢禁不止。經過執法部門近一周的執法實踐，證明《禁止非法提供住宿》法律預防和打擊“非法旅館”有效，基本達到當初的立法構想。

有房地產中介提出執法部門調查“非法旅館”時的執法技巧和態度問題，張永春表示，會將意見轉達相關部門，強調法律雖然賦予執法部門有效的法律手段打擊“非法旅館”，但執法也須遵守“合法” 及“適度”的原則，若市民認為其合法權益受損，可循行政申訴或司法訴訟方式維護權益。《禁止非法提供住宿》法律剛生效，法務局將繼續加強宣傳推廣，認真聽取社會各界的意見和建議，與執法部門緊密溝通，有需要時完善法律的規定和執法程序，使打擊“非法旅館”工作能夠取得深入、持久的效果。

本報記者 報道

法務局加強宣傳禁非法供宿

《禁止非法提供住宿》法律生效近十天，法務局與執法部門緊密配合，隨時向執法人員提供法律意見，並不斷加強宣傳推廣新法律，透過電視、電台、報章推出宣傳廣告和專欄，並為地產中介及物業管理等行業的從業員舉辦解釋會，讓市民認識和了解新法律。

“非法旅館”經營必須依靠遊客入住，若遊客自覺抵制，則打擊“非法旅館”將事半功倍；另方面提醒其在執法人員調查時負有合作義務。

法務局在治安警察局、港務局、旅遊局和街坊總會配合下，在各出入境口岸及屢被投訴存在“非法旅館”的多幢大廈張貼宣傳海報，提醒遊客不要入住，以免引致不必要麻煩。

法務局還印製了宣傳單張，提醒遊客若遇執法部門調查“非法旅館”，必須與執法人員合作提供資料，拒絕合作者將被罰款三千元，不繳納罰款的遊客將被禁止再次入境。

法務局強調，《禁止非法提供住宿》法律對“非法旅館”的定性，取證關鍵是住宿者，因此，在調查懷疑“非法旅館”時，執法部門需要將有關住客帶回辦公地點，詳細聽取他們的證供。按照法律規定，遊客不會因入住“非法旅館”觸犯法律，但若違反與執法部門的合作義務會被罰款三千元。