陳偉智就旅遊風險質詢 

陳偉智就旅遊風險質詢 
　【特訊】立法議員陳偉智表示，日前香港旅客在菲律賓發生的被脅持事件，導致八死七傷之慘劇，委實令人傷感和遺憾。這雖然是單一事件，但香港方面鑑於事件已令港人旅遊菲國，產生心理上的影響，為免港人須在前往或取消而退款無門之情況下被迫作出抉擇，港府迅速而果敢地發出黑色外遊警示，同時指令航空公司為在菲港人安排最早的機位回港。反觀本澳，雖然澳門旅遊危機辦公室發出了通告，但若根據澳門第五級別的紅色災難性指標的定義：「未能符合遊客要求提供正常服務種類及標準；嚴重經濟損失；目的地廣泛受批評；國際傳媒緊急報導；大量取消預定。」則當時菲律賓已處於屬「目的地廣泛受批評；國際傳媒緊急報導；」的狀況。可是澳門旅遊危機辦公室竟然未有發出最高級別的旅遊風險管理後果質化測量級別，因此亦沒有制定出相關的應變措施，而令逗留在菲律賓，心理受嚴重影響而希望回澳的居民，遂無法獲得如香港政府一般的人道機位安排。
　在今次事件上，幸好所有本澳旅客都能透過香港旅行社的安排，提前或順利完成行程，加上香港方面已發出外遊警示，避免了已報名者陷於去則冒險不去則損失金錢不獲退款的困境中。但面對同一危機時，旅遊危機處理辦公室只是提醒澳門居民近期謹慎赴菲律賓，和籲請正在菲律賓的澳門居民注意人身安全，遇緊急情況請及時報警，如有需要，則致電澳門旅遊熱線電話，但致電後特區政府能提供的協助卻極為有限。對於此次港人在馬尼拉發生的不幸事件，社工局亦為本澳門市民開設熱線，讓觀看有關新聞而情緒受影響的本澳市民能獲得即時的心理輔導，反觀旅危辦並未考慮在菲澳人可能存在同樣的心理壓力而欲盡早回澳之心理因素，採取任何具實質的行動。為此，他提出下列質詢：
　一、旅遊危機辦公室在今次事件中，為何不按「旅遊風險管理後果質化測量級別」的描述，發出最高級別的紅色災難性指標，使能在決策過程中，按規定採取即時和有效的行動性措施，透過各種方式或渠道和資源，令處於菲律賓的澳門人可以有尊嚴地獲得有效協助？
　二、特區政府現時的「旅遊風險管理後果質化測量級別」，按程度分為五個指標，表面上較鄰埠香港的外遊警示更為細分，但在功能上卻只作為在決策過程中，給予旅遊危機處理辦公室決定行動的指引。各個測量級別內，亦沒有列明相關旅遊地點。相比香港現時在黃色外遊警示中列出印尼、伊朗、尼泊爾、巴基斯坦、俄羅斯、泰國六國地點，黑色外遊警示列明菲律賓，與及外遊警示的發出會影響旅行團的出發及旅遊保險保障等，澳門特區政府在旅遊風險管理上，明顯存在著缺失。旅遊危機處理辦公室會否在這方面作出改善，加強「旅遊風險管理後果質化測量級別」的作用和功能，以確保本澳居民在外遊時的安全？
　三、對於如何應對緊急事故和危機處理，政府方面必須早作準備。國內的公共危機管理體系已按「一案三制」（「一案」指應急預案；「三制」即法制、體制和機制）的思路進行建構；香港特區保安局亦在緊急事故應變處理中，制定並公佈了相關的應變計劃、緊急應變系統等，以便對任何突發事件作出迅速和有效的應對，務求令市民得到充足的資訊。澳門特區政府會否考慮參考上述對緊急事故和危機處理的建構，制定具體的政策措施，以確保本澳居民的生命和財產安全？◇