倡設委員會推進最低工資研究 2010年09月06日

倡設委員會推進最低工資研究
2010年09月06日

　　【本報訊】工聯認為，澳門居民對最低工資制度十分關注，建議成立最低工資委員會，就制訂最低工資的測算根據、採用何種類型的最低工資制度（工種性、行業性或全澳性最低工資）、制度的適用範圍、最低工資水平的釐定和調整機制、執法監管和違法懲處等事宜進行周密的事前研究，務求建立完善健全的最低工資制度，配以嚴厲的執法，維護弱勢僱員的收入權。

　　從「2010年澳門居民對制訂最低工資意見問卷調查」數據顯示，澳門居民對最低工資制度十分關注。隨着國際金融海嘯逐漸消退，本澳經濟復甦，本地物價不斷上漲，貧富懸殊問題勢必加劇，工聯總會表示，再次提出最低工資立法這個議題，目的在於促進建立有利保障弱勢僱員最低收入，有利提升澳門國際形象，有利建立促進勞動關係和諧的最低工資制度。

　　立法有待時機更賴政府決心

　　工聯認為，弱勢僱員本身缺少議價能力，因此，從以民為本的社會角度來說，最低工資制度就是幫助這些弱勢僱員。澳門最低工資立法需要時機，更需要政府的決心。工聯期望政府的態度理應變消極為積極，只有政府確定立法的必要和方向，一切才有可能按部就班開展。

　　為推行最低工資，工聯建議成立最低工資委員會，成員應包括勞工界、商界、學術界和政府代表，人數應確保委員會能夠進行客觀、公正和透明討論和運作。委員會應就制訂最低工資的測算根據、採用何種類型的最低工資制度（工種性、行業性或全澳性最低工資）、制度的適用範圍、最低工資水平的釐定和調整機制、執法監管和違法懲處等事宜進行周密的事前研究，務求建立完善、健全的最低工資制度，配以嚴厲執法，維護弱勢僱員的收入權。

　　工聯稱，既然最低工資立法的出發點在於防止工資過低，實施時又要確保不會大量流失低薪工種，並考慮整體競爭力和經濟增長不會受到窒礙，同時有利提升澳門國際形象，最低工資委員會應充分考慮僱員的利益、企業的利益和政府的利益，結合澳門經濟狀況、僱員收入情況、生活指數和就業競爭力等各種經濟和生活指標，力爭將最低工資訂在合理水平。

　　切勿使最低工資變最高工資

　　具體而言，最低工資的水平，一是參照政府外判清潔及保安服務的最低工資：時薪21元、日薪168元或月薪4368元；二是澳門工資中位數的一半；三是鄰近國家或地區例如香港的工資水平（據媒體披露時薪大概在28元至30元之間）。在物價、房租全面上漲的今天，3個參考點僅是探討設立最低工資水平的基礎。

　　此外，在最低工資制度制訂過程中，應充分諮詢和評估弱勢僱員的擔憂，並採取相應措施，例如在最低工資立法中引入豁免條例，以保障上述人士尤其是後兩者的就業權和收入權，不能使最低工資變成最高工資。

　　另外，工聯指出：外僱政策實踐過程中，外僱常被當作廉價勞工替代本地僱員，嚴重影響本地僱員的工資和工作條件。可見，外僱政策會對最低工資制度產生較強的干預作用，故此，宜將最低工資立法平等適用於本地僱員和外僱，以法律形式實現用工成本的均衡化；另外一個影響勞動力市場供給的重要因素是「黑工」氾濫，對本地僱員的合理收入造成衝擊。

　　基於「黑工」問題與最低工資制度之間某程度上的聯動關係，必須將最低工資立法與「黑工」問題綜合考慮。

85%受訪者贊成設最低工資

充分考慮勞資雙方意見　降灰色地帶且嚴厲執法
2010年09月06日

　　【本報訊】工聯昨發布「2010年澳門居民對制訂最低工資意見問卷調查分析報告」，調查顯示有八成以上受訪者對訂立最低工資的態度表示贊成。

有受訪市民提出：在制訂最低工資制度過程中需要廣泛諮詢社會各界意見，尤其是僱員和僱主雙方的意見都要充分考慮和衡量。此外，最低工資制度不要有太多灰色地帶，並需嚴厲執法，同時期望盡早訂立最低工資制度。

　　為了解本澳居民對制訂最低工資制度的看法和意見，維護僱員勞動權益，工聯總會最低工資立法研究課題組透過實地訪問調查和網上訪問調查兩種形式展開調查，成功訪問4290位受訪者。工聯對有關的統計數據進行整理和分析，撰寫成調查報告，未來將呈交特區政府作為施政的參考依據，從而切實反映居民心聲和訴求。

　　在4000多位受訪者中，有3649人（85.06％）對訂立最低工資的態度表示「贊成」，而表示「反對」的有497人（11.59％），「其他」的有144人（3.36％）。

　　對於最低工資立法的好處，有3044人（70.96％）認為可「保障僱員生活水平和福利」；2012人（46.90％）認為可「防止工資持續下滑」；有1954人（45.55％）認為可「減少僱主剝削的機會」；對於最低工資立法的壞處方面，有164人（3.82％）認為「僱主會藉故增加工作量 削減其他福利」；160人（3.73％）認為「學歷低 經驗少僱員被裁減」143人（3.33％）認為會「破壞自由市場調節原則」；138人（3.22％）認為「最低工資最終變成最高工資」。（詳見附表）

　　分享經濟成果　體現生活尊嚴

　　倘若澳門推行最低工資制度，有956人（25.2％）、794人（20.93％）、405人（10.68％）認為時薪應在「30元至34元」、「25元至29元」及「40元至49元」之間；而最低月薪方面，則有790人（20.83％）、535人（14.1％）及436人（11.49％）認為，在「6000元至6499元」、「5000元至5499元」及「8000元至8999元」之間。

　　此外，受訪者中有1269人（29.58％）參與開放題的回答，按回答情況分類，主要向工聯總會提出如下期望或訴求︰贊成開展以問卷調查形式，深入了解基層居民的疾苦；工聯總會在爭取最低工資立法時態度理應再強硬點，說到做到，不要給大眾失望；一個健康的社會最低工資是必要的，促使繁榮背後基層居民分享經濟成果的同時得到生活尊嚴；在制訂最低工資制度過程中需要廣泛諮詢社會各界意見，尤其是僱員和僱主雙方的意見都要充分考慮和衡量，如果工資設得太高會令僱主難做，太低又沒有人肯做；收集更多專家學者的建議，協助政府更完善地立法制訂最低工資。另外，最低工資制度不要有太多灰色地帶，並需嚴厲執法，彰顯制度的保障功能；盡早訂立最低工資制度，有受訪者更提出希望制度能在2012年建立並實行。