關翠杏促社保實施前做好萬全準備 2010年09月07日

關翠杏促社保實施前做好萬全準備
2010年09月07日

　　【本報訊】議員關翠杏撰文指新的《社會保障制度》上月份正式獲立法會審議通過，並在明年1月1日實施。近期，不少市民多方查詢有關內容，而部分長者更希望新法生效後能第一時間得到保障。

　　她說，對於長者焦急的心情是可以理解的。因為根據法律規定，年滿65歲、在澳通常居住至少7年的長者，如果符合相關要件，於法律生效時，只要辦妥手續，就有權獲發放養老金，這樣就難免會引發大量長者趕在新法生效初期辦理手續。另外，新法生效後，過往未具條件加入的居民，可以選擇參與社保並可按規定補扣供款，由於申請補扣供款只有1年期限，估計不少人都希望能盡快加入。對此，關翠杏稱有關部門實應充分評估，早作部署。因應新法的實施，她提出如下一些建議：

　　一、盡快訂定配套施行細則，尤其是「183日居澳」規定，具體會如何執行？例外情況申訴途徑為何？需盡早讓社會知悉。

　　二、對法律作廣泛深入宣傳，讓參與人明晰權利和義務；例如：僱主若不向社保註冊、不履行為僱員登錄義務之罰則，受益人須遵守的通知義務，以及舊人繼續舊制或選擇新制後的權利和可能出現的變化等。

　　三、為免新法施行初期引起混亂，建議有關部門考慮與其他政府部門、社會團體合作，盡量分散人流，方便居民。

　　四、為體現關顧長者的理念及遵循社會保障基金過往一貫做法，建議在法律生效前1個月，讓65歲或以上符合條件的長者提早辦理申請手續。

　　可考慮將社保基金投放基建

　　因應新法實施，有關部門短期固然需要做好新舊制的銜接工作，但要長遠確保基金的穩健發展，相關管理部門有需要完善基金資源的管理機制和革新投資思維。管理方面，必須強化管理團隊，加大管理透明度，定期作精算研究和財務規劃，並讓全民知悉所有資金的流向；投資方面，除應恪守穩健的投資原則外，亦可探討較為進取而又具社會效益的方式。

　　眾所周知，澳門未來多項重要基建陸續展開，如公共房屋的興建、填海造地工程、舊區重建等，都涉及澳門人長遠福祉，均需大量資金的投入，社會保障基金的投資，能否在這方面作更多的考量，發揮更大的社會效益？當然，由於這些是大家的資源，所以都希望社會能作更深入的討論。

　　按照雙層式社會保障網的構想，社會保障制度提供的是基本的養老保障；而以勞、資、政三方共建為原則的中央公積金制度，則是為居民提供較為充裕的養老保障。所以，為了讓本澳居民將來獲得更好的保障，希望政府盡快籌劃構建中央公積金制度的部署安排，實現「老有所養」的目標。