陳麗敏：廣聽民意刪官告民 社會邁向成熟立法 今次經驗值得借鑑 2010年 09月 22日

陳麗敏：廣聽民意刪官告民

社會邁向成熟立法 今次經驗值得借鑑
2010年 09月 22日

　　【本報訊】政府前日宣布刪除《因執行公共職務的司法援助》法案（俗稱公僕法援法案）中官告民的第四條條文，並排除行政長官、主要官員等為援助對象，當立法會復會後會第一時間向立法會提交修改文本，行政會與立法會將作出溝通。對此，行政法務司司長陳麗敏認為，今次事件是立法會漸漸成熟，作出刪除條文決定時，行政當局有與立法會充分溝通；亦體現社會邁向成熟立法的過程，社會要積極參與和提出意見，立法會繼續聽取民意，對建立法律體系工作更有意義。

　　行政法務司司長陳麗敏昨日表示：政府充分聽取社會對公僕法援法案第四條條文的意見，亦理解社會憂慮政府以公帑支援公務員因公提出訴訟，故在充分聽取意見，以及理解社會憂慮和擔心後，行政長官崔世安聽取議員和社會、專業界別意見，經過行政會討論，行政長官崔世安決定提出修訂方案。

　　陳麗敏指出：政府已深入分析和反思社會所提出的意見，經充分聽取後才修改法案條文，她表示立法會復會後會第一時間向立法會提交修改文本，行政會與立法會將作出溝通。

　　她表示，法案由行政長官崔世安提交立法會，6月獲立法會一般性通過，然後政府代表繼續與立法會委員會討論和研究，惟法案是政府專門提案，涉及政府開支和公共部門運作，在不妨礙與立法會溝通下作出修訂。

　　被問到是否推出法案前諮詢不足才引至民怨沸騰，政府始刪除第四條？陳麗敏回應稱，「過程是用一個正面的評價」，今次事件引起社會充分表達意見和憂慮，更正面地看，政府與立法會在此方面的溝通，在立法過程務求盡量完善。

　　作出決定時有與立會溝通

　　她強調不應只看過去，有人批評政府把法案送交立法會，立法會是「橡皮圖章」，「就這樣蓋章」。她認為立法會現在漸漸成熟，立法會議員在此過程中充分聽取意見。雖然立法會現正休會，惟作出刪除第四條的決定時，與立法會、第一常設委員會，甚至立法會主席有充分溝通，目的就是做好公僕法援法案。

　　陳麗敏希望社會能具體、理性提出好的建議，收集意見後深入研究，行政會亦有分析為何社會提出憂慮，她認為，本澳正是社會邁向成熟立法的過程，今次經驗值得借鑑，即社會要積極參與和提出意見，立法會繼續聽取民意，對建立法律體系工作更有意義。

　　由於公僕法援法案未來的受惠對象擴至所有公務人員，但行政長官、主要官員、法官和概察官除外，法案更規範規限只有被告身分的公務員始可申請，故此陳麗敏表示，有信心更安心依法施政，對公務人員亦有相當保障。

法律改革設統籌機制執行
2010年09月22日

　　【本報訊】法律改革諮詢委員會昨日舉行會議，討論設立法律統籌機制，統籌整個法律改革工作，下月將推出新的一般法律援助諮詢文本和諮詢安排工作。當局稱提出諮詢方案不會有具體法律條文，政府期望社會各界特別是法律界提出意見。


　　行政法務司司長陳麗敏昨日於會後表示，政府設立法律統籌機制統籌整個法律改革工作，跟進政府整個法律統籌體系，需要加大力度。法律改革諮詢委員會設立多個專項小組，涉及民生相關的法規意見，均開展了一定工作，包括分層管理制度，即分層所有權研究報告完成後向外界公布。

　　關於法律改革項目方面，會上報告了開展3年的工作內容。她覺得新施政項目中，法改項目應先着重民政和民生工作，內容不只包括行政法務範疇，還涉及其他範疇，如地產買賣中介人項目、仲裁機制和一般法援制度等。會議上亦聽取了成員的意見，成員亦支持政府朝此目標逐步展開工作。

　　她覺得需要跟進本地法律人才專項培訓，而成員則給予意見，認同培訓本地法律人員。

　　一般法援文本諮詢公眾意見

　　陳麗敏稱，下月會推出一般法律援助諮詢文本和諮詢安排工作，她期望社會各界特別是專業界提供具體意見，由法律諮詢委員會和法律改革辦公室進行，提出諮詢方案不會有具體法律條文，期望社會充分提供意見和討論。

　　而當局亦參考了其他地區同類的法援性質、操作方式，包括由哪個機構審批，這些資料會附於政府提出的諮詢文本內，讓公眾作出比較，屆時會讓社會清楚知道現有法援的運作情況，亦可了解不同地區的法援操作方式，若司法界、律師界有不同看法，陳麗敏期望他們可提出修改意見。

　　她強調設立專有部門加強跟進，不只探求其有否成效，且要跟進相關的程序，並要求於限期內完成。