李從正：政府修法取回專線權 避免固網公司轉管理者仍壟斷市場

李從正：政府修法取回專線權

避免固網公司轉管理者仍壟斷市場

李從正：政府修法取回專線權

【本報消息】議員李從正指出，要避免現有固網專營公司換成管理者身份後繼續“壟斷”市場，政府必須要加大對公用事業的監管，解決專線收費問題；透過修改法律或專營合約取回固網專線的主導權，讓更多營運商進入本地市場，從而在市場公平競爭的情況下，使電訊服務收費達至合理水平。

李從正批評固網專營公司澳門電訊，早前未獲政府批准單方面公佈光纖上網收費價錢，令政府陷於“不得不批”的局面，認為此舉令政府在價格商討過程中不被尊重。

他表示，澳門電訊計劃於第四季推出光纖寬頻服務，初步收費定為每月六百至八百元，安裝費逾千元，政府及議員都認為價格偏高。惟澳門電訊回應收費較高的意見時，指凡新的科技推出市場成本必高，待規模擴大、客戶增長，收費始具下調空間，李從正認為有關回應值得深思。政府與專營公司對服務價格的協商機制如何？政府在服務訂價方面是否擁有主導權？專營公司的談判籌碼較多，還是政府的行政命令較強？

李從正指當中的關鍵因素是專營合約中未有清晰成本的計算。實際上攤分成本的安排，很大程度視乎營運商是否需要在市場服務中保持競爭力。然而，現時的光纖服務前端專線服務，即澳門電訊專營部分，是在專營保護的環境下訂價，導致現時服務收費遠比鄰地區貴，即使“5+5”換取專線減價，價格仍不合理，其他服務營運商依然無法進入市場。沒有競爭對手、沒有監管，專營公司可以很快攤分成本，故所謂體現成本，實際只是體現經濟手段的數字遊戲。

根據專營合約，澳門電訊在市場開放前投資興建的設施，包括地下管道，於專營合約屆滿後便成為政府資產。日後地下管道將交由澳門電訊管理，其他營運商若使用這些管道，便須向澳門電訊繳付管理費。合約中列明，管理費用由政府及澳門電訊共同協商合理價錢，李從正質疑何謂“合理”？若從以民為本的角度，政府定會以市民認為合理的價格考慮；但從一個損失專營權的公司角度來說，沒有監管而體現成本，就會出現澳門電訊公佈光纖入戶高昂收費的情況。

出於商業競爭，澳門電訊難免會以高租金或將補償提高到一個難以接受的幅度，變相維持現有的專營狀況。服務價格不降，政府屆時是否又要以慣常的補貼方式降低管理費？

李從正形容，澳門政府請人管理屬於政府的物件，政府卻無法監管管理費，又不能更換管理公司，情況令人費解。觀乎其他公用事業，政府亦多處於被動，特別是成本控制、財務監管等方面，主導權薄弱。倘政府沒有條件與專營公司談判，則必須透過修改法律及專營合約，拿回專線主導權，同時要解決專線的收費問題，確保本澳的電訊市場能真正開放。