社保轉屬社文司須審慎 關翠杏憂第二層社保推動乏力

社保轉屬社文司須審慎

關翠杏憂第二層社保推動乏力

【本報消息】議員關翠杏指出，社會保障制度面向全民後具有一定的福利屬性，轉由社文司轄下管理有其合理性，然而，其基於勞動關係而建立、保障僱員的原則未變，尤其是未來推動第二層社保的建設，大部分工作須在勞動關係範圍推動，擔心轉入社文司後，第二層社保推動責任不明，推動乏力。她認為，社保轉入社文司轄下仍須審慎研究。

關翠杏指出，新的社會保障制度明年一月一日實施後，屆時將向全民開放。作為構建雙層社保制度的重要組成部分，政府現階段應着手推動現有的私人公積金制度逐漸過渡到中央公積金制度，包括立法將現有私人公積金制度變為可攜性，鼓勵私人公積金制度加入到中央公積金制度。現時已有超過六分之一的僱員加入私人公積金制度，相信有關工作難度不大，欠缺的只是鼓勵性措施。政府應透過先易後難，先處理現有的私人公積金制度，再透過制度或措施鼓勵這些公司加入中央公積金，以循序漸進方式，減輕屆時一籃子項目推動時的社會阻力。

她指出，雖然社保制度即將面向全民開放，但其基於勞動關係而建立的一種僱員退休保障的性質沒未變。況且，未來無論是推動現在的私人公積金制度轉入中央公積金制度，還是鼓勵未建立公積金制度的公司、企業設立公積金制度，並加入中央公積金制度，不單是社文司範疇工作，更多部分屬於勞動關係範疇。

她擔心如政府、社會都不清晰未來社保制度的取向及核心價值，社保將來轉入社文司後，不知由誰推動屬於勞動關係範疇的私人公積金轉型，以及推動和鼓勵未有公積金的企業建立公積金制度？

關翠杏指出，到底由哪個範疇、部門承擔推動責任，政府、社會仍須認真審慎思考。否則，第二層社保制度推動乏力，換來只留下中央儲蓄戶口的部分，只會變成“政府分紅制度”，與當初設計的雙層社保制度構思背道而馳。