“施政報告全面睇”市民論壇昨舉行 學者指管治出漏洞誤解施政

“施政報告全面睇”市民論壇昨舉行

學者指管治出漏洞誤解施政

中華新青年協會昨舉辦“2010年度施政報告全面睇”市民論壇。有學者認為，由於政府多年來採取不到位和不具長遠性的規劃紓民解困，讓居民認為要通過激烈行動或批評，才可迫使政府實幹工作，因而對政府施政存有誤解，是惡性循環和管治出現漏洞所致。但相信和近期議會內個別議員提出有人“政治抹黑”等言論無關，且當中不涉及惡意或挑撥離間。

市民論壇於祐漢第四街休憩區舉行，邀請澳門大學社會科學及人文學院政府與行政學系助理教授余永逸、社會學者鄧玉華、時事評論員余榮讓和中華新青年協會副理事長高岸聲就特區政府明年度施政報告內容展開討論，透過論壇平台讓區內居民和專家學者發表意見和建議，以利特區政府未來施政。

政府表達施政能力弱

余永逸表示，過去政府施政報告會以五司範疇準備好施政工作，反觀明年度施政報告嘗試就不同範疇，作出具針對性、迫切性和需要性的扶助措施，加強對弱勢關注。考慮到中產的需要，內容算有新意、有主題。不過由於轉換了發放現金分享方式，導致坊間認為削減金額而有不滿，轉移了視線。且部分優惠和福利措施在內容僅輕描淡寫，居民不易察覺，弄巧反拙，反映政府表達內容能力較弱。若能強調來年將按不同階層人士需要，推出各種應對措施，就能突顯報告內容，讓居民充分了解和明白政府工作方向。

相信無惡意挑撥離間

對於議會內有個別議員批評有人用“政治抹黑”手段散播謠言，企圖擾亂社會秩序，余永逸表示，政府多年來沿用“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的做法，等到社會對政府有怨言、積累到要爆發時，才透過推出福利設施解決問題，形成居民認為要透過激烈手法或批評政府才可以迫使政府做更多工作。這屬管治漏洞，也是惡性循環，相信當中不涉及惡意或挑撥離間。

無實際科學管理內容

政府雖強調科學施政，卻在施政報告內看不見實際的科學管理內容。大部分措施限於解決現存問題，沒有解決根源和制訂長遠性規劃。如提出成立環保基金、引入環保汽車減沙徵稅等，均不足以完全改善空氣質素和污染問題。政府在政策制訂和研究水平不足，建議政府要大力展開科研政策，制訂政策解決長遠性社會問題。

學者：錯失過渡央積金時機

倡明確財政分配利掌握福津安排

施政報告內有關明年度“現金分享計劃”的安排引起社會討論。有學者認為政府錯過了將短期措施過渡至長期政策的時機，未有掌握社會脈搏；有時事評論員則認為政府未有提前予居民心理準備，以致社會對現金分享金額減少的反響較大，建議政府明確財政分配的方程式，讓大衆掌握福利津貼安排，提升施政透明度。

當局無掌握社會脈搏

社會學者鄧玉華指出，現金分享最初非單純為應對通脹，但隨着今年通脹較去年上升，加上政府收入仍有增加，居民對明年度的現金分享存在更大期望。認為○九年通脹回落，是將短期的現金分享措施逐步過渡長期性的中央儲蓄戶口的時機，但政府未有抓緊這個引起較少反對聲音的機會，至今年通脹情況再次出現時，政府卻提出有關做法，顯然未有掌握好社會脈搏。

應糾正過往不善之處

他解釋，如現金分享是為應付通脹，以現時通脹接近百分之四，其中食品、必須品通脹更達到百分之五，人均收入一萬元來計算，每人每月負擔增加約五百元，一年下來就是六千元，因此政府來年的現金分享應至少維持六千元的水平，才有助紓緩居民壓力。另外，認為澳門特區的第二個十年是制度化建設時期，應將糾正過往不善的地方，或制訂一些長遠可持續發展的制度。建議政府參考內地“十二五規劃”或“十年發展綱要”，就政策的方向及制度化建設訂定中長期計劃，如十年規劃、五年計劃等，以利政府把握工作方向，讓居民了解政府工作進度，提出目標及期望都更合理。

釐清會否與盈餘掛鈎

時事評論員余榮讓指出，按年數據比對，現時的通脹達百分之三點九五，卻未見政府出招，加上現金分享減少，坊間難免對政府做法反響較大。認為如政府提早為居民做心理工作，可增加大衆對臨時措施過渡成永久措施的接受程度，如清楚說明只要符合開立中央儲蓄戶口的資格，任何時候開戶均能獲一萬元啟動資金。還應說明注資的規定，如是否與每年盈餘掛鈎？隨着財政儲備制度的建立，余榮讓認為政府要明確財政分配的方程式，除基本儲備為當前政府總預算的一點五倍，亦要明確超額儲備之外，有多少盈餘比例可用作福利津貼，以便大衆掌握福利津貼安排，監督政府。

設應變措施穩定樓市

新青協副理事長高岸聲指出，雖然將短期派錢政策過渡到長期社會福利是好事，但政府卻忽略了低下階層的生活問題，沒有增加社會福利而減少現金分享，令低下階層雪上加霜。建議在適當時間針對低收入人士或家庭，發放額外生活補助。另外，他認同為政策執行訂定時間表，以及推出“持續進修基金計劃”等措施，但在樓價問題上宜加快應變措施，穩定樓市，解決居民住屋難的問題。