陸路整體交通運輸政策中期報告完成 交通研究倡增私人用車成本

陸路整體交通運輸政策中期報告完成

交通研究倡增私人用車成本

《澳門陸路整體交通運輸政策研究》完成中期報告，顧問公司就本澳交通問題，建議優先發展公交及從各方面整合公交環境，推動行人空間及以單車作為短程工具，在車輛管理上要有效調節私人車輛需求的增長，並以泊車費率改革作為私人車輛需求管理的切入點，即提高私人車輛使用成本。

評估報告科學性

交通事務局完成“澳門陸路整體交通運輸政策構想”第一階段意見徵集工作，委託來自台灣鼎漢國際工程顧問股份有限公司開展研究工作，交通事務局昨日下午就有關研究的中期報告舉行說明會。交通事務局交通規劃及建設廳長鄺偉卓、交通規劃處長蕭日鵬、運輸基建辦公室技術顧問林瑞海，以及鼎漢董事長孫以睿，顧問賀陳旦、張學孔、李德紘出席說明會。

鄺偉卓表示，當局將評估中期報告的科學性及是否貼近民情，現時報告內容基本反映本澳目前面對的問題，並探討內地海外已採用的交通措施與政策是否適澳。指報告目前仍繼續餘下的研究，稍後會公佈中期報告的內容，並在最終報告完成前，再一次徵集民意。居民可以透過有關文本提出意見，預計最終報告在明年第一季完成。

《澳門陸路整體交通運輸政策研究》中期報告共十三章，研究目的主要解決居民關切的交通問題及制訂長期發展需要的政策，架構支撑本澳成為“世界旅遊休閒中心”的交通環境。據孫以睿在說明會上介紹指出，中期報告內容涵蓋本澳公共交通、慢行交通、軌道交通、車輛管理、智能交通、新舊城區、歷史城區、跨境交通等八大領域的問題與策略研究，針對本澳交通問題，以及特殊的城市空間佈局，提供多個城市的經驗作為參考，同時提出大量的案例和建議。

顧問公司指出，澳門的交通問題主要在於做好公共交通、慢行交通和車輛管理三大領域工作，同時要建立科學化交通分析模型及可與國際接軌的交通評價指標體系，才能更準確找出問題的癥結。

氣體排放成隱患

顧問公司利用交通分析模型推算，估計本澳至二○二○年車輛數目由現時的十九萬輛增至卅一萬輛，令路面交通更擠迫，繁忙路段車速甚至只有每小時五至六公里，只比步行稍快。同時，交通溫室氣體排放也將由二○○五年的接近二百千公噸增加至四百○七千公噸，對居民健康造成隱憂。

報告認為，紓緩交通擁擠，公共交通導向發展、快速公交、公交專道、低底盤低污染巴士，以及公交體系改造，已是世界公共交通發展趨勢。同時，配套機動車輛使用管制與壅堵收費，也是改善交通的主要思考方向。

鼎漢對本澳交通問題提出多項建議，認為澳門應率先大力發展公交，在“資訊”、“空間”、“服務”、“時間”等各方面整合公交環境。同時指出行人環境改善可優先以大三巴及官也街作為中心，檢討周邊步行區環境，必須制訂規範與管理機制來推動行人空間與步行區設置。報告認為單車是可推廣的短程工具，應推動單車道與公共單車系統。為公共交通、慢行交通創造條件，認為必須透過法制、技術和經濟手段調節私人車輛需求增長，考慮到澳門目前公共泊車費處於鄰近亞洲城市中的較低水平，建議可從泊車費改革作為私人車輛需求管理的其中一個切入點。

本報記者 報道

學者：公交優先從四方面落實

學者：公交優先從四方面落實

對於政府提出的公交優先政策，有專家認為公交優先應該落實包括公交引導城市發展優先、基礎建設投入優先、專用通行路權優先及財政盈餘補助優先四個方面，凸顯有關政策的社會效益。

澳門陸路整體交通運輸政策研究顧問、台灣大學土木工程學系暨研究所教授張學孔認為，從整個城市的發展角度來看，公交優先應該落實包括公交引導城市發展優先、基礎建設投入優先、專用通行路權優先及財政盈餘補助優先四個方面。

以財政盈餘部分為例，指出澳門目前把公交當成一項公共服務，並從為居民購買公交服務的角度出發，世界上不少城市都採用這一做法，但補貼費用從何而來？有些地方會把泊車收費用作相關發展，倫敦則把九成的路費作為改善公交之用，這些都是將財政優先投入到公交的例子。設施方面優先，可以是在專用設施，如只允許公交車輛於不可左轉的訊號燈獲得例外；又如將公交車站設於輕軌站下層，在運營上減少居民負擔，從而反映出居民搭乘公交的社會效益。

除四方面的優先，張學孔指公交還必須與其他交通工具整合，如私家車、的士、巴士、慢行的單車、行人等。以行人為例，因目的地與公交車站間有距離，因此必須建立一個良好的步行環境；此外還有作為城市門面的的士服務，應予人舒適、安全的感覺，以成為宜遊城市的其中一個榜樣。

他還指出，車輛使用同時伴隨很多社會成本，如交通堵塞、噪音、公共健康等，然而不少城市的車輛使用者，都未為出行成本負起責任。

綠色出行可持續發展

管理私家車用者自付

有學者認為談到綠色出行這個可持續發展思維時，不可避免地管理私家車使用，但前提必須提供良好的配套，公交優先更應是這個配套的主軸；另有專家認為，使用車輛的社會成本不應祇由交通當局承擔，當局需透過不同的渠道逐步帶出使用者的責任。

新加坡大學土木工程學系副教授李德紘指出，當私人車輛成為當地大衆首選或偏好的出行工具，不願使用公交時，代表公交、大衆運輸等可能出了問題。以新加坡為例，指當地對車輛採高昂收費的政策，以經濟手法抑制車輛數量，但各地民情不一、經濟需求及活動亦不同，所以不能單純利用經濟手法抑制私人汽車使用。

李德紘強調在作積極有效的車輛管理前，應先追求全方位公交優先。指出車輛管制會牽涉成本負擔，包括所得的款項會否用於其他有利公交優先的項目、更重要是有沒有關於公交優先的完整配套。

政策研究中期報告顯示，本澳的公共停車場收費用相對低，且與街道咪錶位收費相若。李德紘指報告並非強調澳門應朝高昂使用成本發展，因採用經濟手法抑制車輛數量存在正、反效果，如新加坡這半年來車價上升大概百分之三十，主要原因是政府因應道路擠擁加劇，決定減少發放牌照，配額減少令牌照費用上漲，這是透過供需原理讓市場機制自行調節車輛數量。

李德紘指調控私人市場車輛，無可避免令價格上升，一定程度抑制擁有私人汽車的慾望；但從宏觀角度看，如不限制私人汽車或不界定私人汽車的成本，車輛數量隨地市發展不斷增加，最終影響在當地工作、居住的群衆，更會限制城市的未來發展。因此，在談到綠色出行這個可持續發展思維時，不可避免地管理私家車使用，但強調前提必須要提供良好的配套，公交優先更應是這個配套的主軸。

賀陳旦表示，有些地方可用市場機制調控車輛，但如未能因應全局配合，亦可能有不良情況。指出使用車輛的社會成本並不應祇由交通當局承擔；停車場興建成本、管理及土地資源壓力均由社會承擔，對居民亦不公平，因此有不少地區檢討建築相關規定，建築物附設相應泊車位，費用由用者負責，逐步帶出使用者的責任。

單車結合旅遊彰顯特色

顧問公司在中期報告建議推廣單車成為短程工具，並推動單車道與公共單車系統，在交通上為居民與遊客提供更多的選擇；顧問賀陳旦表示，能夠將單車活動與旅遊相結合，絕對能凸顯澳門自助、慢行的旅遊城市特色。

曾任台北市交通局長的賀陳旦指出，澳門在交通研究上除了強調發展成世界休閒旅遊中心外，亦強調與大珠三角的區域合作。但受地理環境所限，鄰近地區在交通方面強調的效率並非澳門追求的方向，相反，本身追求的反而是細緻。每一個地方的發展最後均需要以“人”和“特色”作為該地區的“軸”，建議澳門推動單車與交通相結合，凸顯本身的特色。

他指出，現時不少以旅遊為主的城市，均強調交通與公共單車的結合，無論在哥本哈根、巴塞羅那，還是巴黎，甚至在內地的杭州，現時推出的公共單車均是在二萬輛以上的規模。雖澳門規模較小，部分地方甚至不適合設立較多的單車，但能夠將單車活動與旅遊相結合，絕對能凸顯澳門自助、慢行的旅遊城市特色。

對於日後的新區發展，除了在規劃上重視快速道路外，賀陳旦認為可加入休閒性的單車活動，尤其是在節假日吸引更多家庭及居民前往踏單車，令單車不僅是代步工具，亦是休閒的運動項目，可使澳門結合自身的旅遊特色，為遊客與居民在交通服務提供多樣的選擇。