蘇朝暉出席電台節目與聽衆互動 十年規劃着墨師資德育

蘇朝暉出席電台節目與聽衆互動

十年規劃着墨師資德育

教青局長蘇朝暉昨出席電台節目“澳門講場”，圍繞正諮詢公衆的“非高等教育發展十年規劃（二○一一至二○二○年）”文本與聽衆互動。多名聽衆關注師資素質及學生德育問題。蘇朝暉表示，未來十年將提升私校教師擁有“師範培訓”的比例，為他們專業發展提供更充足的經費保障，並要求新任職的校長完成當局認可的培訓，在教育理念、管治能力上達到要求。

一名過去曾任職教師的聽衆直稱，當時任職學校的行政、教師等質素與修養過份參差，校長、主任無法接受活動教學中過度活躍的課堂氣氛，對教師安排嗤之以鼻；又謂不乏教師在教室使用股票機，工作時間討論劇集、化妝品，卻不關心學生的成長情況；甚至為應付校長、家長的壓力，乾脆降低考試難度但求“人人及格”。

蘇朝暉表示，教師作為專業人士，“十年規劃”中將關注提升他們的專業化水準，對入職的學歷要求、專業規範及素養、專業技能的成長都有涉獵，要求教師在教學理念、方法運用上與時俱進。至於校長及中高層管理者，則必須完成認可的培訓課程。雖然不是“持證上崗”，但仍然要具備先進的教學理念、管理技巧，具有足夠能力應付未來學校教育發展的需要，才能擔任。對於外界有指政府對教育投入“重硬體、輕軟體”的判斷。蘇朝暉稱，教師培訓須長年累月，社區未必知悉教師花時間參與培訓，以為政府只是財政投入，未來將繼續促進教師專業發展。當局正循增加教師招聘數量、完善班師比的方向努力，讓教師有更多時間滿足學生不同情況的需要，實踐活動教學、協作式教學，與家長合作關顧學生成長。

另有家長認為現時德育教育發展緩慢，青少年“金錢掛帥”的思想嚴重，學校為減少留班率，保住學校名聲，乾脆攆走不及格的學生，令他們“無校可讀”。蘇朝暉承認，本澳經濟高速增長，學生衍生“錢能解決所有問題”的想法，認為教師、父母要做好本份，以身作則成為青少年的言行典範，又指需要發展社區教育、家長教育，方能事半功倍。

本報記者 樊越欣 報道

每年逾十宗學校財政失當

蘇朝暉透露，過往每年平均有逾十宗涉及學校不當運用財政的個案，有涉及收費過高問題的學校因不聽勸喻被當局延遲發放教育津貼。“十年規劃”中要求學校依法設立校董會，教委會將於今年內研究成立校董會的具體運作通則，成立後的校董會將作為學校最高管理機構，就教育質素、財政運用等接受教青局問責。

早前被揭發超過六成加入免費教育系統的學校，未能將政府劃撥資助的七成用於教育人員的薪酬；鄰埠又有學校被揭發大幅增加學費，校方則收藏“小金庫”，有聽衆提及上述兩問題，關注教育行政當局對私校資助的監管問題。蘇朝暉表示，“十年規劃”中建議學校依法設立校董會，作為學校最高管理機構，對教育質素、財政運用和行政管理問責。政府在○六年的非高等教育制度法律中，已規定校董會職能、組成及運作原則等，希望在今年內就具體的學校通則諮詢教育委員會意見，盡快制訂具體的運作原則。

蘇朝暉表示，現時各校每年均向教青局提交會計賬目，當局再就學校財政運用情況提出意見。由於部分學校出現財政運用不當問題，當局過往平均每年發出十多宗勸喻，個案不多，主要涉及校方收費過高，如夏令班收費與實際支出不成比例。大部分學校經當局勸喻或校董會施壓後會調整收費，亦有小部分不聽從勸喻的學校被延後津貼撥給等，但未有學校因此被當局削減資源。

此外，蘇朝暉透露，有關青年指標二○一○的資料頒佈，研究工作小組將於本月廿七日開會審議通過，此後陸續將相關資料上載網頁。

蘇朝暉：不宜盲目訂教育開支比例

有教育界人士建議本澳仿效發達地區，提升非高等教育投入至佔政府總支出的百分之十五，蘇朝暉認為，發達地區以公校為主，教師退休金佔其中的重要部分，盲目參考發達地區的教育開支比例訂定本澳目標並不合適，但承諾“十年規劃”將完善私校退休教師的退休保障體系。

多元教學提升成效

“十年規劃”中明確提出將“降低留級率”作為學校與教師對完善教育質素的努力方向，旋即有教師擔心此舉將變相導致教育質素下降，為求學生過關強行降低考試要求。蘇朝暉昨日表示，升留級制度是審視不同年齡階段學生成長情況的方法，應作為促進教育發展的方式，倘導致學生因未能跟上學習步伐，產生厭學情緒，留級制度是失敗的。重申教師應運用多元教學手法，嘗試提升教育成效，評核制度祇是其中一項方法，不代表全部，因此強硬調低及格線的方法必須反思。部分學校用於決定學生升留級的標準不但參差，而且未必正確。

他舉例稱，九月開學不久後的小測驗、小評核等，祇應作為學生按部就班達到成長階段的檢視內容，若不理想便應馬上考慮調整課程內容及教學方法，更不應將此成績加權計分後，用於決定學生來年升留級的標準。局方將對學校、教師加強培訓，保持溝通，與部分願率先嘗試的學校合作開展改革方法，逐步推進。

被問及為何“十年規劃”沒有加大政府對教育投入的目標，以及具體化降低留級率等，似有空談之虞，蘇朝暉表示，現時初中留級率為百分之十三點九，坊間認為高企數字不合理需要降低，至於下降至怎樣的比例才算合理？還需聆聽各界的意見。但必須指出，降低留班率必須是為促進所有學生學習成功，並不是下降至單位數的百分比就算成功。

按本地實際訂目標

至於未來對非高等教育開支的數字化目標，蘇朝暉承認，現時非高等教育在政府公共總開支所佔的比例約為百分之十，該比例具發展空間，但對教育投入與本地國民生產總值(GDP)掛鈎保留意見，認為目前GDP呈雙位數高速增長，惟本澳屬外向型經濟，擔心未來易受外地因素影響而大幅波動，倘貿然將兩者掛鈎，或許因不穩定因素導致教育無法持續穩定發展。

有教育界人士建議本澳參考鄰近地區，將非高等教育與政府公共總開支掛鈎，且提升比例至佔政府總支出的百分之十五為宜，蘇朝暉認為本澳教育以私立學校為主，結構與發達地區以公校為主差別大，因此其教育支出中有較大比例的人事開支費用（即教師退休金制度），但現時本澳教師的退休金所佔教育支出基本為○，盲目參考發達地區的教育開支比例訂定本澳目標並不合適。未來希望透過私立學校教學人員制度框架，完善私校退休教師的退休保障體系，再與教育投資及教育規模、教師合理待遇和持續發展掛鈎，對教育發展的意義更大。