有說配合世遺 另一認不等於廉價 應否設民宿學者分歧

有說配合世遺 另一認不等於廉價

應否設民宿學者分歧

【本報消息】對於澳門應否設立民宿的問題，法律學者有不同意見。澳門法制研究會會長陳華強認為澳門沒必要設立民宿，應該加強發展廉價酒店，回應需求，配合法例可更有效打擊非法旅館。但該會副會長吳家裔則認為，民宿可成為本澳另一可發展的產業，並帶動推廣本澳世遺旅遊的新元素，不過需有明確的法例監管運作，確保居民生活不被滋擾。

不缺酒店只欠廉價

陳華強認為，澳門不缺乏酒店住宿服務，只是缺乏廉價的住宿，民宿並非解決此問題的方法，應從法律角度及實質需要作出相應的規定，從而較好地解決問題。目前台灣對民宿的設置有較完善的法律規定，但一般是在一些特定風景區、原住民地區或偏遠地區等；澳門地域小，各酒店到賓館的各觀光景點車程不超一小時，以地理角度來看，澳門不適合設立類似台灣的民宿。

陳華強指出，民宿並不等於廉價住宿，在台灣亦有每晚住宿費超過兩千澳門元的民宿，只可以說民宿在一般情況下屬較廉價的住宿，但不等同廉價住宿。澳門特區政府在取締了非法旅館後，並未即時提出可行方案解決低消費力旅客的住宿問題，當政府嚴厲打擊非法旅館後，酒店、賓館的房價均調升，對廉價住宿的需求再增加，既然仍有市場，只要政府打擊稍緩，非法旅館又會復甦，甚至以更隱蔽的方式經營。

經濟酒店價設上限

在嚴禁非法旅館之後，須解決低消費力旅客的住宿問題，使非法旅館不會死灰復燃，陳華強認為，民宿不太符合澳門的現況，相對之下經濟型酒店的設立較民宿更符合澳門的現狀。但不論設立民宿或經濟型酒店，均必須有完善的法律法規支持，尤其是探討如何規範私有物業的用途，公權力如何介入私房用途等問題。如要建立經濟型酒店，可以容許一些全幢空置且業權單一的物業、或空置商場改建為經濟型酒店，可解決鄰居受擾的問題，同時亦要立法訂定經濟型酒店的房價上限，有關上限可與業界商討和研究，以確保經濟型酒店的價格不會太高，以免失去經濟型酒店的意義。

確保居民不被滋擾

澳門法制研究會副會長吳家裔認為，現行澳門的法例除通過特別法規範酒店業，且訂明酒店的定義外，公寓亦作為酒店級別分類的其中一種，但沒有就“民宿”作任何規定。現行澳門關於酒店的特別法及不動產租賃的法律，均不適用於民宿，加上《禁止非法提供住宿》法律規定的情況，民宿在澳門不存在設立空間。

吳家裔指出，本地旅遊業確實需求廉價住宿，因應本澳旅遊市場的發展和旅客的需求，澳門可參照外國的經驗，在鄰近熱門旅遊景點的地區設立民宿，利用世遺的優勢，為鄰近世遺景點的舊區重新注入生命力。澳門要發展民宿，首先要將民宿與《禁止非法提供住宿》區分開來，同時還需就民宿的特性作具國際上認受的定義。與本澳酒店、公寓行業的規定不抵觸的部分則可作配合保留適用，同時建立健全的民宿牌照體系，確保居民生活不被滋擾，亦保障治安；民宿可成為本澳另一可發展的產業，以及成為帶動和推廣本澳世遺旅遊的新元素。