發出互聯網發佈個人資料注意事項 個資辦提醒所得資料要合法

發出互聯網發佈個人資料注意事項

個資辦提醒所得資料要合法

因應使用互聯網發佈訊息的情況日漸普遍，居民及機構所發佈的資料常涉及個人資料，個人資料保護辦公室發出“在互聯網上發佈個人資料的注意事項”文件，提醒個人或實體在網上發佈或轉載資料時要留意的情況，尤其強調所取得資料的合法性，以及資料處理的正當性、適度性等，免誤墮法網。

專屬個人不受規範

特區政府助理發言人陳致平，個人資料保護辦公室主任陳海帆、副主任楊崇蔚於昨日下午三時在政府總部多功能廳，介紹“注意事項”的具體情況。

陳海帆表示，機構發佈資料一般受《個人資料保護法》規範，如果屬個人發佈的行為資料，除非其發佈的內容屬於《個人資料保護法》所指的“專屬個人或家庭活動為目的”資料，否則亦要受《個人資料保護法》規範。例如有某人將相片上傳至其交友網站戶口，但某人已限制可看見相片的群體，並且清楚能夠看見其發佈內容的對象為何人，在此情況下可視為專屬於個人活動的目的，則不受《個人資料保護法》規範。

文件亦說明如何界定負責處理個人資料的實體，當上載或發佈資料者如具有發佈資料的決定權或控制權，則負責處理個人資料實體需受《個人資料保護法》規範。陳海帆強調，不論以網絡或其他方式處理個人資料，都必須注意處理資料的合法性，包括資料來源必須合法，否則其後的資料處理程序亦會視為不合法；但資料來源合法亦不等於處理程序合法，還要視乎其處理資料目的、適度性等。

最好同獲書面確認

資料類型主要分為敏感資料，行政違法、刑事犯罪或其他違法資料，除上述兩類以外的其他資料，則要遵從《個人資料保護法》的原則去處理。在發佈敏感資料，如世界觀、私人生活、健康等內容時，只有在當事人明確許可發佈，或相關敏感資料已被公開，且可從當事人聲明中推斷允許發佈及處理的情況下，才具有處理資料的正當性。個資辦並建議獲當事人許可最好同時獲得當事人的書面確認。

雖然獲得當事人許可後可具合法性發佈相關資料，但當事人若發現公佈資料後對其個人造成影響，仍然有權收回同意，要求資料發佈者刪除相關內容。

至於在公佈不法行為的相關資料方面，一般情況下個人及機構不具發佈上網的正當性，而在新聞自由或出版自由的保護下的發佈則須滿足三個條件，包括處理資料實體有正當目的、當事人權利及自由保障不優先、必須遵守資料保護及資料安全的規定。個資辦認為，公佈不法行為的相關資料主要為新聞機構在新聞自由情況下發佈，但強調新聞機構仍需遵守適度性等個人資料保護原則，即在處理個人資料時，盡量用最少的資料達到目的。

特別保護新聞文學

陳海帆表示，為保障新聞及文學創作自由，《個人資料保護法》在資訊權、查閱權對相關範疇有特別保護，例如新聞機構發表一些個人資料，可不向當事人提供法律規定的資訊，若當事人要行使查閱權時，亦需經由個資辦向相關傳媒等提出。

關於網上轉載方面，即使是轉載出版刋物、新聞界的內容等，仍需強調，資料來源合法並不代表資料處理具合法性。例如《政府公報》會依法刋登選舉委員會成員的個人資料，以確認其身份，即使某人將政府刋登的內容轉載至網上，其資料處理的合法性同樣受質疑，因為有關資料為確認身份的目的已改變。陳海帆提醒，如大衆需轉載出版刋物或新聞資料，應將相關連接的原發佈人同時標明，讓人知悉為轉載內容，同時轉載者亦需留意資料發佈的目的、正當性及適度性。

本報記者 蔡美瑩 報道

人肉搜尋或犯法不鼓勵

近年，網絡上興起“人肉搜尋”功能，借助一衆網民之力對某一指定對象“起底”，以將其“惡行”公告天下。不過有關做法所得的資料隨時會被不法分子利用，而且“人肉搜尋”所得資料除了會對當事人的私隱造成極大侵犯，當中的不實指責或不利消息更會影響當事人的名譽，形成“網絡暴力”。個人資料保護辦公室不鼓勵上述做法，指難以控制資料公佈後的影響，同時亦有可能觸犯法律，呼籲大衆上載或轉載個人資料時宜小心謹慎。

若非實情影響名譽

個人資料保護辦公室副主任楊崇蔚指出，“人肉搜尋”即是不同的自然人，將很多關於指定對象的片面資料，集中在一頁面或平台上詳盡展示，以讓大衆知悉有關人士。經“人肉搜尋”後公佈的個人資料甚至細緻如一些個人照片、住處等都會暴露於大衆面前。

個資辦曾向保安公司及相關界別了解，犯罪集團會利用相同手段，從不同地方收集屬於同一人的資料，匯集成的個人檔案更可能用於不法用途，如致電當事人或其親友嘗試電話詐騙等。此外，“人肉搜尋”資料亦不一定全部準確，甚至部分對當事人的指責或不利消息並非實情，當事人的名譽及安全可能因此而受到影響。

自由私隱取平衡點

鑑於“人肉搜尋”所出現的“網絡暴力”情況會對當事人造成極大侵犯，且亦可能是另一種侵犯言論自由的情況，故當局並不鼓勵有關做法。並指如有關情況在澳門發生，資料發佈者有可能已違反《個人資料保護法》。

有認為限制網上發佈個人資料會影響言論自由，個資辦主任陳海帆認為，言論自由與個人私隱權必須取得平衡點，不能因為言論自由而去侵犯他人私隱。她提醒居民在互聯網發佈資料時應謹慎小心，指互聯網範圍廣泛，同時有不少搜索個人資料的程式運行，即使是當事人，亦難以控制資料上載後的影響，故呼籲居民小心上載個人資料。此外，還要注意轉載，尤其要注意公開取得或網上取得的資料亦不代表可任意轉載，嚴重者當有關資料構成犯罪時，轉載者亦可能要負上相關責任。

陳海帆：加強宣傳提升認識

去年開立六十三調查卷宗

陳海帆：加強宣傳提升認識

個資辦去年開立了六十三個調查卷宗，以及收到超過七百宗有關《個人資料保護法》的查詢。個資辦主任陳海帆表示，個資辦自○七年成立至今，投訴、查詢及舉報等數字上升二至三成，並有逐年上升趨勢，反映居民對個人資料的保護意識逐漸增強。個資辦未來將繼續加強宣傳，進一步提升居民對個人資料保護的認識。

個資辦去年共開立六十三個調查卷宗，其中有卅二宗為投訴、十九宗為舉報、五宗轉介及七宗主動跟進。以個案性質劃分，當中有廿九宗“不符合資料處理原則”，廿四宗為“不具正當性條件”、十一宗“欠缺安全措施”、七宗“未保障當事人權利”，“違反保密義務”及“不當查閱”則各佔兩宗。此外，個資辦共接七百○四宗的查詢（詳見附表）。

陳海帆表示，個資辦在宣傳個人資料保護工作上一直以“宣傳、教育為主，處罰為輔”，一直開展各類的宣傳工作，如介紹會等。自個資辦○七年成立至今，所接收到的投訴、查詢、舉報等數字上升二至三成，反映大衆的個人資料保護的意識逐漸增強。個資辦未來亦會加強宣傳，進一步提升居民對個人資料保護的認識。

此外，個資辦過去收到兩宗有關互聯網上發佈個人資料方面的投訴，以及十宗查詢。隨着“在互聯網上發佈個人資料的注意事項”文件出台，料相關舉報或投訴亦會增加。個資辦亦將加強相關方面的宣傳工作，如將注意事項文件以“問與答”形式上載於個資辦網站等，為大衆釋疑。