多管齊下締無煙城 專家學者為澳控煙探方

多管齊下締無煙城

專家學者為澳控煙探方

澳門醫護志願者協會昨舉辦“澳門控煙與健康新趨勢”研討會，由衛生局控煙辦公室籌備工作組主管柯慶建、香港控煙辦公室高級醫生封螢、香港養和醫院呼吸系統科主任林冰，與一衆與會人士多角度分析及討論本澳煙民現狀、控煙法例實施、政府控煙政策等，探討本澳控煙策略的可行性及阻力問題，尋求應對方案。

“澳門控煙與健康新趨勢”研討會昨日上午十一時，假旅遊塔會展娛樂中心三樓舉行。研討會首先由中聯辦社工部副部長齊廣建、衛生局控煙辦公室籌備工作組主管柯慶建、環保局副局長韋海揚、民署管委會委員羅永德、社工局預防藥物濫用處處長許華寶、鏡湖醫院院長張旭明、澳門志願者總會會長及現任立法會議員李從正、醫護志願者協會會長白琪文，主持簡單而別具意義的剪綵儀式。

李從正在致詞時指出，政府除應加快推動控煙的立法工作外，完善本澳控煙政策亦相當重要，需要從宣傳、執法及成本方面着手，方能取得理想成效。同時控煙工作不能單靠政府，更需要社會各界配合及支持，本澳才有機會成為一個無煙城市。

白琪文在致詞時表示，控煙工作是一場“持久戰”，需要政府支持及法例配合。本澳相關控煙的法例相對鄰近地區均較為溫和，現行的控煙條例已是十二年前的“產品”，為有效推動控煙工作，本澳控煙的法例、力度及思維都有必要與時並進。因此希望透過今次研討會，為控煙工作者提供一個交流平台，達至關心居民健康、讓居民了解吸煙的危害。

研討會上，衛生局控煙辦公室籌備工作組主管柯慶建向與會者介紹本澳控煙現狀，指出當局為配合未來新控煙法例的實施，以作出一系列準備工作。另外，當局一直致力推廣無煙文化，令居民意識到無煙文化的重要性，為將來新控煙法例的實施提供有利的基礎。香港控煙辦公室高級醫生封螢則詳細介紹香港的控煙策略及所取得的成效，香港養和醫院呼吸系統科主任林冰則詳細介紹戒煙治療方法。

本報記者 陳文戈 暨大實習生 黃曉燕 報道

港控煙兩年成果顯著

相對鄰近地區，本澳控煙政策、力度及設施均較為落後。在“澳門控煙與健康新趨勢”研討會上，香港衛生署控煙辦公室高級醫生封螢介紹，香港政府近年在推廣控煙工作上是以循序漸進、多管齊下的理念進行，從立法、徵稅、執法、宣傳教育、完善戒煙服務等多方面着手，令煙民人數下降，二手煙的危害亦有所減少。

增煙草稅加強執法

香港政府於一九八二年首次修定《吸煙（公共衛生）條例》，經過多次修訂，後為了更完善控煙政策，二○○六年再次大幅修訂，內容包括：擴大法定禁煙區、加強管制煙草產品的推廣、規定煙草產品封包加入圖像健康忠告、推行更有效的執法措施、授權衛生署執法等。

香港由二○○七年一月一日起，擴大禁煙區措施已發展至所有室內的工作間、公衆場所內的室內地方及部分戶外地方。同時禁止所有形式的直接煙草廣告，規定煙草產品封包加入圖像健康忠告。煙草稅方面，由今年二月二十五日起，每支煙的稅額由八毫調整至一元二毫，約佔零售價的百分之六十。

為有效推行控煙工作，港府並成立控煙辦負責主要的執法工作。為更有效推動控煙，港府於本月一日實施針對吸煙罪行的定額罰款條例，任何人士在禁煙區內違反禁煙規定，會被科處一千五百元罰款，同時並擴大有權執行控煙法的政府人員範圍。

擴禁煙區減二手煙

封螢指出，控煙政策及實施必須配合公共關係活動、宣傳教育、公民教育、社區活動來推廣，進而完善。同時，並不斷擴展戒煙服務，為煙民提供有效的戒煙方法，配合提升煙稅、擴大控煙範圍等措施，達至減少煙民數字的目的，從而減少二手煙對整體居民所造成的健康影響。

近年在港府大力推動控煙措施下，吸煙人口顯著下降。就各項公衆調查的結果，支持在卡拉OK、酒巴及公衆遊樂場地內實施禁煙的人數有所增加，大量接觸二手煙的人數明顯下跌。擴大禁煙區後，百分之九十六的食肆自覺遵守禁煙規定。統計調查並發現，十五歲及以上人士的煙民比例由二○○五年的十四個百分點下降至去年的十一點八個百分點，有百分之五十六點九的十五歲以上人士表示在擴大禁煙區後，公衆地方接觸到二手煙的情況有所減少。就各項調查結果來看，香港居民對控煙政策抱以支持和配合的態度，有利於政府更有效地規劃控煙。

煙民年輕化情況堪憂

李從正：推動控煙刻不容緩

就如何完善本澳控煙政策問題上，研討會上各與會嘉賓暢所欲言。澳門志願者總會會長、現任立法會議員李從正指出，根據統計資料，本澳有百分之十七的居民為煙民，而且煙民有年輕化趨勢，情況令人擔憂。當局除應加快推動修訂控煙法例的立法工作外，必須從宣傳、執法、成本等方面完善控煙政策。

完善服務推動戒煙

李從正表示，在宣傳控煙方面，當局應要有新思維，改變以往的單向宣傳模式，除透過小冊子、廣告外，應多利用各類型的新興媒體。並建議當局仿效鄰埠控煙辦設立網上戒煙互動中心，讓居民可透過網上互動中心獲得戒煙資訊。同時強化現時黑沙環衛生中心的戒煙諮詢門診服務，以推動戒煙服務。

控煙執法方面，將來的控煙督察必須具備實際的執法權力，同時明確警員、民署人員及其他政府人員是否具執法權限。同時，執法人員必須主動執法，方能配合立法控煙的目的。而新控煙法例必須清晰界定禁煙場所範圍，避免出現灰色地帶而影響執法的公正性。為避免執法過程中可能出現的爭拗，當局應設立相應的投訴機制。

當務之急立法控煙

李從正指出，當局在整個控煙政策上，應向社會解釋煙草市場存在所產生的經濟收益，但社會卻為其付出多少成本。當局可參考外地經驗，將煙稅收入全數用於改善醫療及戒煙治療上，相信可得到廣大居民的支持。同時，控煙法雖會規管煙草廣告宣傳，但任何法例總有灰色地帶存在，故本澳企業必須要有社會責任，不要打“擦邊球”挑戰法例。

醫護志願者協會會長白琪文則指出當局在推動控煙政策上，有必要針對煙民年輕化的問題。衛生局控煙辦公室籌備工作組主管柯慶建則指出，控煙工作為一項長期工作，首先需要有法例支持，再透過嚴謹的執法，同時推動無煙文化，以令社會對控煙政策達成共識。

香港養和醫院呼吸系統科主任林冰表示，要有效控煙，首先要立法，以保護非吸煙人士。隨後，當局必須要為煙民提供有效的戒煙治療服務，如透過適當藥物治療，提高戒煙成功率。