澳賭業對國家旅遊發展戰略的意義 澳門社會發展研究會理事長 陳炳強 澳賭業對國家旅遊發展戰略的意義

澳賭業對國家旅遊發展戰略的意義

澳門社會發展研究會理事長 陳炳強
澳賭業對國家旅遊發展戰略的意義

澳門在推動旅遊博彩業持續健康發展的同時，如何為國家作出更具戰略意義的貢獻，值得探討。

○九年十二月頒佈的《國務院關於加快發展旅遊業的意見》中指出，“旅遊業是戰略性產業”，並提出“把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群衆更加滿意的現代服務業的要求。”國務院隨後頒佈《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》，提出把建設海南國際旅遊島成為“我國旅遊業改革創新的試驗區”。可見，國家建設海南國際旅遊島是為配合全國旅遊發展戰略而部署，突出島內優勢與發展重點，而不是狹窄地要求海南產業多元與均衡。

成戰略產業有機部分

博彩元素是澳門衆多旅遊元素中最核心及最大的亮點。當看到自稱“在情感上傾向於反對開設賭場”的新加坡總理李顯龍，終把開設賭場放在“提升國家競爭力”的戰略高度時，澳門就更應站在新的歷史起點上，積極推進博彩業發展，令其成為國家戰略性產業的有機組成部分。

其意義是多方面的，當中包括：

一、在全國一盤棋戰略佈局下，澳門博彩元素與內地現有旅遊資源可發揮強烈的互補效應，有助進一步提升國家旅遊業競爭力。

內地有着豐富旅遊資源，但面對博彩娛樂對全球旅遊業產生的效益愈益凸顯，澳門博彩元素應與內地旅遊資源全面深化整合，把博彩元素作為國家旅遊資源的重要補充，進一步豐富國家旅遊業內涵，提升國家旅遊業競爭力。

要充分發揮澳門與內地旅遊資源互補優勢，擴大兩地旅遊業及其他方面的效益，除不斷優化兩地城際交通網絡，提供完善周到的旅遊配套服務，還須作多方面工作，以下兩點值得考慮：

便利簽註引外國旅客

(1)充分利用澳門與珠海的地緣優勢，率先深度整合博彩旅遊資源，再研究聯手爭取中央支持珠海自行制訂外國旅客經澳門進入珠海的更便捷簽註措施，吸引更多外國旅客在澳門珠海流動。

國家主席胡錦濤在經濟特區建立三十周年慶祝大會上指出，“中央將一如既往支援經濟特區大膽探索、先行先試、發揮作用。”為此，珠澳應站在配合國家旅遊發展戰略的角度，並在“同城化”理念下，聯手爭取中央支持珠海大膽探索外國旅客進入珠海的更便捷方式。

經整合後的珠澳旅遊元素，包括博彩娛樂、人文景觀、海島沙灘、美食購物等將可有機地融為一體，從而彌補或以較低成本解決兩地原有旅遊資源的局限性。對旅客來說，其綜合吸引力較之國家重點建設的海南國際旅遊島更為突出。

藉博彩拉攏商務洽談

(2)在澳門與內地充分配合下，可研究聯手安排外國高端博彩客戶到澳門博彩，再到內地旅遊及開展商務活動。

澳門爭取吸引高端外國博彩客，儘管有困難，但應是澳門有關方面努力的方向。透過澳門博彩品牌與內地旅遊資源全面整合，配上嶄新的具個性化的優質服務，澳門具備條件拓展客源。透過適當的安排，例如澳門與內地省市加強溝通，做好相關配套，讓外國大企業家、富豪在澳門享受博彩娛樂，再進入內地感受中華旅遊獨特韻味。並於兩地行程配上適當的投資考察及商務洽談活動，將為澳門與內地引進外資或拓展海外市場創造新機遇。只要有關工作處理得宜，澳門的博彩元素除可對國家及澳門旅遊業作出貢獻，還可作其他經濟領域的貢獻。

二、澳門博彩業若處理得當，應可有力配合國家應對博彩業全球發展的趨勢，並可在配合國家和平發展戰略方面發揮特殊作用。

近年博彩業全球發展趨勢愈益迅猛，已合法經營博彩業逾一百六十年、並在國際博彩市場上建立較高知名度的澳門，無論內地日後會否調整禁賭政策，都應可成為國家應對賭業全球化的戰略要地。只要澳門有關方面能克服及改善博彩市場中存在的問題與不足，進一步理順博彩市場的各環節，特別是進一步加強與內地協作制定有效措施，堵截及打擊內地非正常資金流入澳門博彩市場，澳門博彩業應可進一步擴大正面價值，在維護國家利益上發揮積極作用。

賭收設內地文教基金

澳門作為國家應對賭業全球化的戰略要地，着眼點絕不僅是“肥水不流別人田”，而是站在戰略層次上與外國賭場進行博弈，不斷創造條件吸引更多外國賭客資金流進澳門，合理擴大澳門在國際博彩市場的規模。對於澳門取得的博彩收益，澳門可自覺考慮在每年賭稅中撥出一定的比例注入一個專門支援內地文教及公益事業的新基金，全數用於內地，或主動與中央研究其他方式，以進一步體現博彩業對國家的貢獻，及體現澳門感恩內地的支持。

另外，外資博企對澳門市場非常重視，澳門對外資博企的存在，必須一分為二地看待其利弊因素，並透過策略讓其更符合國家及澳門的利益。如考慮利用美資博企在澳門逐利的企業本質，以及澳門市場所具備的吸引力，因勢利導地推動美資博企作更多有利於加強中美及澳門與美國之間的具深度的民間交流活動，並適當透過有關企業影響力，向其國家傳遞正確的關於中國和平發展戰略的資訊，對化解及改變部分外國人圍堵中國的觀念，減少外國對我國政策的不必要誤解，有着積極作用。

三、為更好地配合國家旅遊業發展，澳門在探索推動博彩昇華為高雅文娛消閒活動，以及為內地提供具參考價值的彩票發展模式，應可發揮積極作用。

具有深厚中西文化內涵的澳門，為更好地配合國家旅遊業發展，以及為進一步優化博彩業的形象，有必要根據社會文化發展趨勢，積極發揮創意思維，為博彩業添加適當的文化內涵。為此，中國古代文人雅士喜愛的衆多博戲中，有不少具有鮮明的文化內涵，澳門有關方面應制定鼓勵措施，推動社會人士挖掘或改良具有現代市場發展潛力的古化博戲耍樂方式，並運用現代手法進行包裝、推廣，使之成為當今賭客喜愛的博彩項目。至於其他方面也可視情況適當強化文娛色彩。這應是值得思考的方向。

檢討自身供內地參考

與此同時，《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》提出“在海南試辦一些國際通行的旅遊體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。”對此，澳門也應當仁不讓地把握時機，根據國際彩票發展特點，全面檢討現有各類彩票的經營模式、經營種類及發展方向，推動澳門彩票業進一步發展，又可為內地提供示範參考，更重要的是藉此為澳門日後與內地彩票市場銜接或加強緊密合作創造更有利條件。

澳門社會發展研究會理事長 陳炳強