特首命陳司檢討日津貼制 特首命陳司檢討日津貼制

特首命陳司檢討日津貼制

特首命陳司檢討日津貼制

【本報消息】針對審計署批評多部門人員出差開支過高，報銷欠規範，行政長官崔世安昨日透露，已批示行政法務司司長陳麗敏全面檢討公務員出差及日津貼制度。

審計署日前公佈“公共部門工作人員出外公幹”衡工量值式審計報告，揭露有部門人員出差住逾萬三元一晚的酒店、一餐飯食千多元，更有人把薯片、餅乾及話梅等零食當膳食報銷，引起社會嘩然。

崔世安回應稱，公務員出外公幹及日津貼制度已使用了一段長時間，應予檢討，特別是在“實報實銷”方面必須制度化，以善用公帑。昨日已批示行政法務司司長陳麗敏全面檢討公務員出外公幹及日津貼制度。

現行公務員出外公幹及日津貼制度一九九五年修訂後，沿用至今。審計署指津貼制度中的“一般制度”金額太低，實報實銷的“選擇制度”各部門有不同上限。

在是次衡工量值報告中，旅遊基金、理工學院、教青局、體發局及社工局均屬社會文化司司長張裕轄下。張裕回應審計報告時稱，“選擇制度”已沿用十多年，應適時檢討，與時俱進，已要求社文司屬下各部門人員“應使則使”，善用公帑。

出差大花筒 濫用成歪風

議員：正視改善向社會交代

【本報消息】對於審計署再次發現政府部門“大花筒”，受訪議員均認為最重要是看政府後續的改善工作。有意見指政府必須正視審計報告，創建機制向社會交代完善措施及改善情況，否則只會被社會指“政府得個講字，審計只係做場戲”；另有意見指政府部門必須建立節約的態度，善用公帑。

實報實銷應設上限

關翠杏質疑，雖然相關制度已經脫節，但是否制度脫節加上當中的處理存在彈性空間，官員就可以任意為之？制度跟不上、實際操作時存在彈性空間，容易滋長問題，甚至出現濫用及助長歪風。故此，即使現有機制已經脫節，但制度未修訂，所有人員仍須按章辦事，不調整脫節制度的責任，就應歸咎責任人。她還質疑何以有關部門未有按規定執行詢價制度（即比較同類項目價格，如其他酒店的房價），是部門不作為還是未有按章辦事？

她表示，有關公共部門公幹的津貼制度中最大的漏洞是有彈性空間，因而令制度無調整的需要，容許官員酌情處理的做法對公共行政運作絕對不利。政府必須修改有關運作模式，並要在公務員系統及就政府的運作建章立制，依法行事，否則整個政府的運作會一塌胡塗。有關出差津貼的“一般制度”（即固定的日津貼）必須修改，至於“選擇制度”（即“實報實銷”）則應設上限。

補救並非得個講字

關翠杏批評政府過去不重視審計報告，未能有效回應報告內容，亦沒有將改善方案告訴大衆，讓社會認為“政府得個講字，審計只係做場戲”。政府不應流於口號地看待審計報告，諸如“認同、尊重審計報告結果”、“有改善空間”等的官樣文章回應毫無意義。重要在於政府付諸實行去改善情況，並將完善措施、實施措施後的結果等向公衆交代。

關翠杏說，審計報告結果一定損害政府形象，政府要做的就是盡快補救，推出改善措施，並透過有效機制如新聞發言人等向社會公佈，由社會做監督，留意部門及其他沒有被審核到的部門有否出現類似的問題。

審計結果冰山一角

何潤生認為，是次有關部門外出公幹的審計報告結果，反映的問題只是冰山一角，由於出差津貼中的“實報實銷”部分並無規範，各部門的自由裁量權較大，加上政府未有修訂滯後法規，如固定的日津貼金額等，因此出現部門出差開支參差。政府必須要有統籌機制，梳理現有法律制度，適時修訂，使之更具操作性。在公務員出差津貼中，政府必須為“實報實銷”訂定制度，讓部門人員有章可循。此外，政府部門亦應有節約的態度。

何潤生指出，審計部門主要是發揮監督作用，但審計報告公佈後，最重要就是政府的後續跟進工作。他促請政府加強內部管理，及時回應報告內容和具體地做好完善措施，讓公務員隊伍及法律法規都能追上社會發展。

現行津貼制不合時宜

陳麗敏：協調各部訂統一指引

【本報消息】審計署日前發表報告揭發公務員出外公幹開支偏高，引起社會廣泛議論。行政法務司司長陳麗敏表示，行政長官已責成她就審計報告與相關部門協調及跟進處理。現階段相關部門要修訂現行不合時宜的制度，在完成修訂工作前，會盡快與各部門溝通，制訂統一的公幹開支指標、指引。

陳麗敏表示，政府非常重視審計報告中關於公務員出外公幹開支費用偏高的情況，並認真細閱審計報告中提出的問題及每個建議。首先要認識審計報告內提出的問題，討論相關制度。

目前，公務員外出公幹的津貼制度有實報實銷及一般制度兩種。事實上，一般制度已不合時宜，故公共部門公務員外出公幹一般選擇實報實銷。今次審計報告中提出的一些“非常應該改善的地方”，會協調行政暨公職局及財政局等相關部門，開展對現行制度的修訂工作。

在審計報告中，各個公共部門沒有制訂統一的津貼指引，故在修訂工作完成前，當局將與各部門溝通，制訂統一指標或指引，讓各部門跟隨，並會研究外出公幹是否適當、支出費用是否有成果等。