中央公積金制度快進立法程序 政府撥款對象維持永久居民

中央公積金制度快進立法程序

政府撥款對象維持永久居民

社會協調常設委員會昨完成“中央公積金制度”框架法律草案的討論，討論結果最快於本月底提交社協大會確認後，即正式進入立法程序。法案規範中央公積金帳戶資金須由政府注資或撥款和僱主、僱員非強制性供款組成，參與對象擴大至非永久性居民，但政府撥款部分仍維持為永久性居民。草案並訂定符合條件的首次開戶個人帳戶必獲政府注資一萬元啟動資金，亦增設了分配撥款的時效為五年。有關法案通過後，現行的中央儲蓄制度行政法規將被取消。至於勞、資雙方的供款比例及金額，以及私人退休金的併入等問題，有待日後再以相關法律另作研究規範。

討論結果月底審議

社協昨在勞工局舉行本年度第二次執委會議，討論由社保基金管委會主席葉炳權引介的“雙層式”社保第二層的中央公積金制度法律草案。社協協調員孫家雄會後表示，委員對草案內容較滿意，有關討論結果最快於月底送交社協大會審議確認，然後正式進入立法程序，以爭取盡早實施。

社保基金管委會主席葉炳權介紹，法案建議設立中央公積金個人帳戶，帳戶的資金來源由僱主、僱員的非強制性供款，以及政府的注資或撥款共同組成。草案並把參與人資格擴大至非永久性居民，但帳戶獲分配撥款的資格仍保留為永久性居民。另草案亦簡化了相關撥款的分配程序，增設五年分配撥款時效，以及對獲特區政府撥款的留澳條件認定規則作出了相應的調整。可獲政府撥款的央積金制度參與人，除必須為年滿二十二歲、上一曆年留澳不少於一百八十三天的永久性居民，草案亦增設了特別條款，如在海外就讀特區政府認可的高等課程；因傷病住院；年滿六十五歲以內地為常居地；受僱於在社保基金登錄的僱主而被派往澳門以外的地方工作；因長期病患或臥病，或全身、半身癱瘓而入住內地院舍；在外地工作但須負擔其在澳門家庭的永久性居民，亦有條件獲特區政府撥款。葉炳權解釋，草案建議增設分配撥款的五年時效，意即居民對有關撥款有爭議，可於五年內提出申訴。

無規定每年撥款額

孫家雄及葉炳權重申，政府期望先透過框架性立法，先強制規範建立制度及政府注資的必要性，以及中央公積金帳戶由政府注資及勞、資雙方自願性供款及僱主僱員供款共同組成的資金來源結構，並沒有硬性規定政府每年的撥款額，有關金額須由政府因應當時的財政收入及經濟發展狀況作出考慮。至於勞、資雙方的供款比例、供款金額，及央積金帳戶資產管理，以及私人退休金的併入等複雜問題，則有待日後另行草擬法律加以研究規範。

社協研究清潔保安最低工資

社會協調常設委員會昨續跟進討論最低工資的制訂情況，社協協調員孫家雄總結會議結果時表示，勞、資、政府三方共識將對清潔、物業管理兩種行業訂定最低工資問題展開廣泛而深入的研究；社協將以公開招標的方式，委託獨立第三方展開研究，以及為首個法定最低工資水平提出意見，而勞、資雙方則需就政府提出的研究規劃方案，於四月二十一日前提交相關建議。

勞局展六方面工作

孫家雄介紹，在社協執委會上次會議及是次會議期間，勞工局已就開展清潔和物業管理行業最低工資調研開展了六方面的工作，包括向統計局、財政局、房屋局等相關政府部門收集調研所需資料，了解兩個職種的定義、行業範圍、兩行業的企業及僱員數量、行業僱員的職務範圍、申請工作收入臨時補貼及休假、企業營業總額、收益及損益總額、員工薪酬支出總額等相關數據，並就相關研究的抽樣程序、調查方法、問卷形式等作出相應的建議。

他表示，勞工局建議對全澳現有約一百家物業管理公司及三十家私營清潔公司進行全面抽查，至於大廈業主會數量方面則有待房屋局回覆，當局建議視數量的多少，按比例、按堂區分佈進行抽查。調查則會建議採取上門面訪進行，問卷以開放式問題的形式為主。

公開招標獨立負責

孫家雄表示，有關調研將以公開招標形式，委託第三方獨立機構負責。當局會要求日後中標公司提交包括其他地方實行的最低工資情況、低薪僱員特徵、建議制訂最低工資水平的考慮因素，評估對相關方包括企業、僱員及物價等的影響，以及對首個法定最低工資水平提出建議，尤其是對不同水平作敏感度測試等報告。

另對於銀河地盤今年第二次遭查獲黑工，孫家雄重申當局將按現行法律規定，依法對違法者作出處理；至於銀河是否今年五月開幕，他表示未收到任何銀河方面的有關知會。