調升教津電費補貼等 通脹逾百分五再出招 政府80億助民抗通脹

調升教津電費補貼等 通脹逾百分五再出招

政府80億助民抗通脹

【本報消息】特區政府即日起動用近八十億元，陸續推出一系列新的民生福利、扶助措施，助居民對抗通脹，重點有調升養老金、每月電費補貼，取消自來水最低收費，豁免社屋三個月租金等。另會調升學費、書簿費等系列教育津貼，冀提升整體競爭力。政府發言人譚俊榮強調，特區政府高度關注通脹，會考慮所有有效的紓困措施，如年累計通脹超過百分之五即再度“出手”。然而，譚俊榮未正面回應會否在下半年再推“現金分享”。

衣食住行減負擔

扶弱、紓困是今年特區政府的施政重點，繼去年十一月施政報告啟動六十多億的紓困措施後，不足半年再度出手。譚俊榮昨聯同社工局長容光耀、教青局長梁勵、勞工局長孫家雄及社保基金主席葉炳權發佈新一輪紓困措施。

新措施除針對性扶助弱勢群體外，也從衣、食、住、行及稅務等方面，減輕居民的固定生活開支，最大亮點是由下學年起調升一系列教育相關津貼，以提升整體競爭力，具體包括提高免費教育津貼金額，各教育階段的調整幅度由百分之三點六至十一點一不等；幼兒、小學、中學的學費津貼亦將調整，增幅由百分之七點七至十八點二；小學、中學書簿津貼則由千五增至千七。

困難生年津九千

為減經濟困難戶的教育負擔，幼兒、小學、中學生的每年膳食津貼、學習用品津貼均會提升。困難學生可繼續申請學費援助，每學年最高金額為九千元。當局將根據最新的最低維生指數，放寬上述各項援助、津貼的申請標準。另會調高住宿津貼及往內地升學學生每月貸學金的金額，增加特別奬學金名額，推出五億元的持續進修計劃。除持續進修計劃外，一系列教育津貼調整均在今年九月開始，預算不在是次紓困措施中。

十八萬戶免電費

其他新紓困措施今月起陸續出台，具體的有每月住宅電費補貼金額由原來一百五十元調高至一百八十元，預計全年補貼總支出約升至三點九八億，十八萬八千七百戶毋須繳交電費。自來水方面，會取消最低用水收費；另特區政府去年七月開始，以直接向內地購買原水方式補貼居民，預計今年開支超過六千萬元。

提早六月發醫券

除上述新措施及已派發的現金分享計劃外，現行其他重要的社福措施如醫療券、公交補貼計劃會繼續推行。新一期醫療券會提早兩個月即六月發放，預計五十七萬七千人受惠，總支出約三億○六十萬元。公交補貼計劃方面，政府今年一至七月間將投放約一億三千萬元，八月新巴士營運合同生效後，八至十二月公交補貼約三億元。房屋稅方面，居民今年可繼續享有首三千五百元稅款豁免，預計十七萬七千九百○三間房屋免稅，佔整體的大部分。今年起職業稅可課稅免稅額將由九萬五千元，提升至十四萬四千元，即廿五萬五千多人可免繳職業稅，其中百分之廿五稅金可繼續獲減收。

針對通脹引貨源

針對通脹源頭，譚俊榮指出，特區政府已與內地管理、供應部門建立機制，確保內地食品、貨物供澳。民署、經濟局等會積極協助業界，掌握最新市場訊息，引入新貨源，增加供貨商。

他表示，特區政府充分考慮了經濟、通脹及政府財政情況後，兌現施政承諾，在年累計通脹超過百分之三後推出紓困措施，主力幫助居民對抗通脹。上述多項措拖增幅達雙位數，應可幫助居民解困。特區政府高度關注通脹，將加快工作效率，若全年累計通脹超過百分之五，即會再“出手”推出新措施。

(相關新聞刋A2版)

調升最低維生指數特津逾一成

多項措施重點援弱勢

【本報消息】政府針對弱勢群體推出多項措施，除了日前公佈調整的養老金、殘疾金及社會救濟金外，政府昨日宣佈調升最低維生指數、三類弱勢家庭的特別生活津貼超過一成；短期食品補助計劃（食物銀行）受惠者可於同年續期六周；社屋租金亦可額外豁免三個月。此外，延長實施“工作收入補貼臨時措施”，並將補貼金額調升至四千四百元。至於鼓勵受援家庭成員重投勞動市場的“積極人生服務計劃”入息豁免額上限及“社區就業輔助計劃”津貼，亦分別調升至四千五百元及每月一千五百元，助紓解民困。

調升三類弱勢特津

行政長官辦公室主任、特區政府發言人譚俊榮表示，面對通脹攀升，日常生活壓力增大，弱勢社群是最需要政府伸出援手、全社會共同關心的特殊群體，因此政府決定針對性地推出系列措施，包括調升最低維生指數，一人家團維生指數由二千六百四十元調升至三千元，升幅為百分之十三點六，以此類推，長遠令更多邊緣家庭進入援助網。調升三類弱勢即指單親、長期病患者及殘疾人士的家庭，特別生活津貼的入息上限至最低維生指數的一點五倍。

提高“積極人生服務計劃”的入息豁免上限至最低維生指數的一點五倍，即四千五百元，以及延長豁免期至最長十八個月，鼓勵受援家庭中有能力的成員就業，改善生活；參與“社區就業輔助計劃”的個人津貼則增加五成，至一千五百元，並引入奬勵制度，吸引更多有工作能力的受援家庭成員參與。針對低收入的全職工作受僱人士，延長實施“工作收入補貼臨時措施”，並將補貼金額由原來的每月上限四千元調升至四千四百元。

社屋住戶免租三月

短期食物補助計劃的入息上限調升至最低維生指數的一點五倍，並透過與民間團體合作擴大服務網絡，且可於同年內續期六周，預計將較現時增加六成人數申請，約每個月增加六十五人。

在住屋方面，政府會向需要租住私人樓宇而又未符合申請房屋局“臨時住屋補助計劃”，並在住屋方面有特別困難的領取援助金家庭，延續發放“租金津貼”，又繼續豁免社會房屋住戶今年四至六月的租金。

其他措施還包括於昨起調升的養老金、殘疾金及社會救濟金；以及正於立法會審議《殘疾津貼及殘疾人士免費衛生護理服務的制度》法案，法案一獲通過，政府每年將向輕中度殘疾人士發放六千元普通殘疾津貼，向重度殘疾人士發放一萬二千元特別殘疾津貼。

對於會否調升社保供款額，社會保障基金主席葉炳權指，社保制度中養老金的發放，屬社會保險性質，應依靠勞資供款來支持財政運作，但根據去年數據，社保基金來自供款的收入為一億七千多萬，單是養老金給付的支出就超過六億四千萬，有關供款與給付之間的差額，均由政府公共開支承擔。

社保供款額不調升

他指出，由於雙層社保的首層全民式社保制度今年才開始，因此政府希望在制度開展後經過精算、研究，始就供款金額調升問題深入討論，故今年的供款金額不會有調升。

另有意見認為政府應以最低工資代替工作收入補貼臨時措施，勞工局長孫家雄解釋，根據其他地區、國家實施最低工資後的經驗，部分弱勢僱員會因為能力問題被解僱，因此政府在致力推動最低工資立法的同時，在能力範圍內適當推出工作收入補貼臨時措施，避免一些能力較差的人士在最低工資立法後失去工作。

現時，政府外判清潔、物業管理行業的最低工資，已獲社會常設協調委員會通過將每小時的最低工資額由廿一元調升至廿三元。至於正在社會常設協調委員會討論、屬全社會性的清潔和物業管理行業最低工資的訂定，委員會正待勞、資雙方就政府提出的研究規劃方案提交建議，然後政府會委託第三方展開調查，期望爭取年內出台初步方案。

派錢如止痛餅 邊際效益遞減

完善社會保障長解民困

特區政府未正面回應下半年會否再度“派錢”，部分居民感失望。“派錢”懸而未決，相信未來一段日子仍困擾社會，下一波焦點是四月二十日特首的立法會答問大會。

恐生短視貪婪依賴

通脹猛於虎，不少居民期望，社會也流傳，特區政府下半年會再度“派錢”。昨日紓困措施新聞發佈會上，“派錢”也成傳媒焦點，政府發言人譚俊榮未有正面回應，只稱特區政府認為，今番紓困措施暫時足夠，將高度關注通脹，若情況惡化便再“出手”，會考慮所有有效措施紓解民困，當中是否包括“現金分享”仍是未知數。

現金分享本非惡策，在特定時期有其政治、民生作用，三年來確提升了部分草根、弱勢群體的生活質素，惜對相當一部分居民來說只是錦上添花，整體效益未有科學論證。但可以肯定“派錢”不能解決根本問題，若一而再、再而三“派錢”，恐打破短期措施過渡到長期政策的社會共識。“派錢”不斷尾，必成澳門社會、特區政府永遠的包袱、絆腳石。

“派錢”衍生的短視、貪婪、依賴心態，對銳意提升競爭力的澳門如同惡性腫瘤，不及時切掉、處理，禍害無窮。香港社會對“派錢”譭多於譽，多少受澳門的副作用所啟發，澳門何必重蹈覆轍、泥足深陷？

派錢三年民怨未降

紓解民困無可厚非，更是特區政府的責任，但方法不少。“派錢”如止痛餅，效力“邊際遞減”。澳門“派錢”三年，民怨未因此下降，仍受貧富懸殊拉大、通脹肆虐、產業單一、樓價高企、法律滯後、社會向上流動不足等影響，顯見“派錢”只能博一時掌聲，解決根本問題才是長治久安之法。特區政府必須提高效率、決心，在制度、機制建設方面下工夫，長短措施相結合，兌現短期措施過渡到長期政策的施政承諾，完善社會保障制度，讓社會有法可依、有規可循、理性預期，不用為短期的困難、問題爭拗。

澳門現時最大的優勢是財政充裕，每年現金分享才二十多億，然作為負責任的政府不應只懂“放煙花”，更要懂理財之道，善用公帑。二十億可增加多少病床、托兒位、學額、公共房屋，可創造多少個進修基金、扶貧基金？其為社會帶來的長期效益不言而喻。對此，特區政府要有決心，澳門人要理性、有耐心。

認加價潮很快抵銷政府紓困措施

社工促授人以漁助脫貧

通脹持續困擾民生，政府雖推出連環助弱勢抗通脹措施，但受訪弱勢人士認為增加的援助金紓壓作用偏小，最怕通脹加劇，令生活質素再下降。資深社工認為，政府推出的措施可能很快被加價潮抵銷，建議政府透過制訂長遠及具前瞻性的扶貧、就業政策，結合社區教育，提升居民的職業技能及自助助人的正確價值觀，透過自力更生逐步脫貧。

受惠小好過冇

李伯伯今年六十八歲，○二年在內地遇嚴重交通意外，致右腳小腿粉碎性骨折，腿部植入近二十顆螺絲釘，行動不便且經常須忍受腿部肌肉收縮與螺絲釘磨擦的痛楚。因不良於行且年老，根本無法工作，每月靠養老金和經援共二千六百四十元生活，房屋局每月一千○五十元的租金津貼，還不足以支付每月一千一百元租金。市面百物騰貴，每個月“慳慳哋”，伙食費約二千元，加上醫藥費用近千元，幾乎“個個月清袋”。最低維生指數及養老金均調升，他認為自己可受惠的只有三百六十元，實際幫助不大，只是“好過冇”。

今年四十四歲的譚先生，是尿糖病和哮喘病患者，○五年開始靠經援生活。去年三月在社工的勸導下加入“社區就業輔助計劃”，因為與父母同住，沒有租金、水電費等負擔，經援金額還可應付個人基本生活用支。雖然擔心通脹持續令日後生活更艱難，但他並沒有太多打算，亦不太願意參與上述就業輔助計劃，只想“見步行步，得過且過”，更加沒有甚麼生活計劃或目標，每日無所事事時，多數留在家中看電視、“煲碟”，倒也輕鬆自在，因為“由細到大都係咁上下”。

六十多歲的李先生和妻子，分別從事保安及清潔工作，來澳未足七年的兒子正做學徒，每月薪酬八千元，兒媳持雙程證在澳照顧年幼孫兒，聯同九十多歲母親，全家六口每月總收入約一萬六千元，每月供樓已用去四千五百元。物價高漲，全家收入卻沒法增加，又無法享受政府的福利保障，正擔心通脹加劇令全家陷入困境。

派錢或推通脹

資深社工馬佩雲坦言，“派錢”抗通脹措施雖可即時見效，但非長遠解決通脹和貧窮問題的良策。政府推出的系列紓減通脹壓力措施，雖然可即時幫助弱勢家庭紓緩通脹壓力及維持原有的生活質素，有關措施若進一步助長通脹，弱勢家庭的生活水平便可能進一步下降，政府必須研究更長遠有效的方式，助貧困家庭脫貧。

馬佩雲表示，當局現行的經濟援助模式，無助提升受益人的自力更生意識，更可能令他們削減脫貧意識，並形成依賴社會救助的價值觀。現時有些長者“六親不認”為取得社會福利的心態很不健康；又如有經援受益家庭少年利用暑假做暑期工賺錢買電腦，結果被當局查出並扣減了家庭援助金。她批評這是一種讓人消減脫貧意識的懲罰性政策，建議以更正面的政策，鼓勵貧困家庭第二代脫貧，減少他們形成依賴社會的價值觀。

她建議透過提升貧困人士的知識和職業技能、建立用知識及技能脫貧的奮鬥目標，增強他們的自助助人意識，結合加強社區教育工作，營造良好的社會價值觀氛圍，逐步幫助貧困家庭走上脫貧之路，避免出現跨代貧窮問題。

冀政府控樓價減銷售中間環節

工聯擬團購設優惠中心

對於政府推出多項紓困措施，工聯理事長鄭仲錫表示認同，但須考慮各項措施的銜接問題，期望政府在繼續關注通脹對居民生活帶來影響的同時，同步完善各項政策及機制，尤其政府應出手調控樓價，解決居民的住屋問題。在日常生活方面，建議政府減少食品銷售的中間環節，工聯正研究再團購其他日用物品，並考慮成立優惠中心。

鄭仲錫認同政府近日先後調升最低維生指數及養老金，相信可幫助有需要的居民紓困，但政府需要有長遠和可持續發展的考量，做到量入為出。按現時通脹數字來看，相信短期內不會回落。工聯與其他團體團購大米後，會員反應熱烈，正研究再團購其他日用物品，作更多方面嘗試，並考慮成立優惠中心，期望政府日後減少生活食品銷售的中間環節。

鄭仲錫提到，政府的各項扶助弱勢及紓困措施須考慮銜接，以及分階段制訂好短、中、長期措施；落實推動積極就業的目標，並更公平、合理的掌握和善用二次分配。要真正扶助貧窮戶脫貧，政府應繼續投入資源強化培訓、完善就業轉介和配對機制，以開發、善用本地人力資源。同時，在各項社會福利政策中亦須體現善用人力資源、鼓勵就業的施政理念。

除了紓困惠民措施外，鄭仲錫強調，樓價高企令居民叫苦連天，政府必須正視住屋問題，盡快出台政策措施阻截熱錢、打擊炒風。另外，雖然工作收入補貼臨時措施將調升至每月四千四百元，但均是暫時性措施，只有最低工資立法才能更好體現勞動價值。

短期措施難解決問題

學者倡訂社保長策明確責任

特區政府推出一系列抗通脹措施扶助弱勢及低收入人士，社工課程客座教授鄧玉華認為，有關措施在一定程度上能幫助到最基層人士，但對未觸及最低維生指數的在職貧窮人士，扶助仍不足，認為當局要關注這些“夾心階層”，提供針對性的措施。建議在適當時候提升企業及個人的社保供款額，制訂長遠福利政策。

鄧玉華認為，當局推出一系列抗通脹措施，在一定程度上可以幫助貧困人士解決通脹導致的困難。現時對最低維生指數、低收入人士援助金額上限、最低工資時薪等均有提升，以目前的通脹水平，調整均可接受，但最低時薪調整前是收入中位數的百分之五十五，當局後來調升收入中位數，最低時薪即時上調至廿三元，但反而未及收入中位數的原有指標。最低時薪如果提升至每小時廿四元，將與原有水平一致，假如調升至每小時廿七元，屬於理想的調整。

最低工資在二○○七實施後，一直未調整。他指現時社會轉變太快，當局每年應按社會經濟發展情況，評估及調整。長遠而言，所有福利機制應訂立標準及長遠運作，而非“心血來潮”時漫無目標地調整。特別是短期措施欠缺周詳考慮，往往易放難收。

鄧玉華認為，當局在福利措施上，應明確政府、企業以至個人應有的責任。現時企業與個人對社保供款額過低，當局應在適當時候檢討，尤其增加津貼給付，更應適當調整，讓居民明白社保制度與福利制度是整個社會共同的責任。以現時本澳的財政收入，在社會福利支出方面較容易控制，但任何一個福利制度都須長遠考慮，當局有需要制訂可持續運作的福利制度，而非依靠短期福利措施來解決問題。部分短期措施推出後有可能成為習慣，將來同樣存在隱憂。

街總：擴貨源鼓勵加薪抗通脹

政府出招對弱勢幫助大夾心階層關顧小

街總：擴貨源鼓勵加薪抗通脹

政府推出“連環招”助居民對抗通脹，街總認為有關措施對紓緩弱勢社群的幫助較大，對夾心階層的關顧仍然偏低，建議政府應着實擴大進口貨物渠道，從完善房屋政策入手，以興建限價樓回應夾心階層住屋需求，減輕居民住屋負擔，抵銷通脹壓力。街總亦促政府加大職業技能培訓及職業轉介工作，以提升居民自力更生的謀生技能，及鼓勵僱主加薪、企業拓展貨源，與廣大居民共度時艱。

街總副理事長梁慶球坦言，政府昨日公佈的連環助民抗通脹措施，對夾心階層的關顧較小，雖然從整體上體現了政府對居民通脹壓力的關顧，但這些措施只屬治標性質。若有關“招數”用盡，一旦物價持續上升，便可能束手無策。

他指出，住屋問題是本澳目前最困擾民生的問題，市場樓價不合理飆升，已遠超居民尤其是夾心階層的負擔能力，在住屋壓力下，夾心階層面對“買又死，唔買又死”的兩難困境，公共房屋的興建又無法即時解決居民的住屋問題，更難對樓市起調節作用，建議特區政府推出以夾心階層為對象的限價樓，減輕居民的住屋負擔。

他建議政府加強職業培訓和轉介服務，透過提升居民謀生技能，以及鼓勵僱主加薪、鼓勵各類貨品企業經營者多引入貨源，穩定物價，與廣大居民共度時艱。

街總副理事長吳小麗對養老金的提升雖表歡迎，但認為養老金的調升為社保基金財政帶來壓力，建議政府在財政收入充裕下，透過一次性特別撥款在充實社保基金的同時，幫助延緩增加供款額的時間，以減低社保基金財政壓力。

她反映，除貧窮線邊緣的低收入家庭需面對嚴峻通脹壓力，那些既沒有上層社會人士的巨大財富，又無法如低收入人士般享受到社會福利保障，但每月卻需繳納一定稅項的夾心階層，亦同樣承受着通脹的壓力，需要政府的關顧。除建議考慮向夾心階層提供稅務優惠或增加免稅額外，促請政府及時推出有效打擊樓價飆升措施，以及推出限價樓和完善房屋政策，藉此減輕夾心階層的住屋負擔，抵銷通脹壓力。

婦聯促前瞻訂策助夾心

指系列措施實質只增三十元電費補貼

婦聯促前瞻訂策助夾心

婦聯總會表示，在通脹持續加劇的環境下，近期特區政府推出一系列紓解民困措施，為長者、低收入家庭提供協助，但更期望政府日後能制訂長遠科學理性的社會民生政策，合理分配社會資源，才有望助民解困，提升居民生活素質。

婦聯稱，日前公佈提升的社會援助金，無疑對三類貧困家庭是好消息，有助貧困戶解決燃眉之急；至於前天公佈提升養老金，亦有助一衆長者對抗通脹。

然而，當局近日宣稱將有一系列扶貧紓困措施，實質只增加三十元的電費補貼、提早發放醫療券及增加食品來源，予人“雷聲大、雨點小”的感覺；有關措施只集中焦點在社會上最底層的一群，對於夾心階層沒有實質性幫助。由於現時領取社會援助金的只佔本澳人口的一小部分，相信佔大部分人口的勞動階層及夾心階層，可能對是次扶貧紓困措施感到失望。

該會有感一個家團增加三十元的電費只屬象徵性，增加食品來源嚴格來說並不是扶貧紓困，只是改善長期以來食品商壟斷的局面，打破現時社會的不公平現象。

引頸以待的紓困措施陸續出台，婦聯總會認為特區政府推出各項紓困措施包括提升養老金金額、增加每月電費補貼、穩定食品價格等在一定程度上，有助弱勢社群對抗通脹持續惡化問題。婦聯認為最終應以長遠的、前瞻的政策助民解困，特別是關顧夾心階層的需要。