求助申請偏少 社局計劃外判 食物銀行擬交社團承辦

求助申請偏少 社局計劃外判

食物銀行擬交社團承辦

社工局於○九年七月開設“食物銀行”服務，為面對突發性入不敷支的貧困人士，提供個人或家庭的短期性食物補助服務。但提供服務近一年半以來，求助居民偏少。局方總結經驗後擬透過公開招標形式委託一家民間社團營運，供助社團的網絡擴大服務範圍，有關招標工作將於月內展開。

因應環球金融海嘯對本澳經濟及物價的衝擊，社工局於○九年原計劃撥出一千萬元，在全澳開設四家“食物銀行”，交予四個民間社團承辦，由局方負責中央採購及審核資格，援助局方經援網以外的低收入家庭。後發現本澳經濟未如預期疲弱，市場物價亦回穩，局方預計申請人數將大減，故決定自行開設此項服務。

公開招標規範管理

總結“食物銀行”過去近一年半的服務情況，容光耀坦言求助居民確不多，上季亦只有一百多人，平均每天約卅至四十個申請個案。在總結營運經驗的情況下，局方認為交由民間社服機構營運，透過他們的網絡可接觸到更多有需要的居民。因此決定本月內以公開招標的形式，委託一家民間社服機構承辦此項服務，屆時局方會設定一定的服務規範，並鼓勵有意承辦的社服機構參與投標。

早前，政府亦公佈將“食物銀行”的入息上限調升至最低維生指數的一點五倍，並預計透過與民間社團合作擴大服務網絡後，申請人數將比現時增加六成，約每月增加五十六人。

街總明愛歡迎“食行”服務外判

街總明愛歡迎“食行”服務外判

有助推動社區關愛弱勢和諧互助

街總及明愛均歡迎當局把“食物銀行”服務外判予民間社服機構承辦，認為借助民間社服機構深入接觸基層居民的渠道和網絡均較廣闊，料可靈活及具彈性地幫助更多有需要的人士。同時，民間社服機構要求社區力量支援亦相對容易，有助推動全社區參與關愛弱勢，構建和諧、互助社區。

街總社服辦副總幹事劉詠詩表示，基層居民普遍有“怕見官”的心理負擔，雖然現時的“食物銀行”服務申請程序和手續並不複雜，但有需要的居民基於心理負擔，未必願意申請。民間社服機構擁有較廣闊的基層服務網絡及多元的接觸渠道，且一直以來都在協助當局發掘及轉介服務對象，把“食物銀行”交予民間社服機構營運將更具彈性。更能因應申請者的實際需求，靈活處理，相信將可幫助更多有需要的人士。同時，民間社團在要求社區力量支援方面更具優勢，在動員支援的過程中，有助推動居民共同參與關愛弱勢、關懷社區，對構建和諧、互助社區有很大幫助。

盼指標實際可行

劉詠詩表示，服務弱勢社群是民間社服團體的責任之一，希望當局能清晰有關招標的規範和要求，結合現行服務經驗，訂定實際可行的服務指標。

明愛總幹事潘志明歡迎政府將推出新一期食物銀行計劃，並向民間機構公開招標，成功通過甄選的機構將負責營運，料可更靈活幫助有需要人士。期望當局推介短期食物補助計劃服務，多向受助人士諮詢意見，應以何種補助方式最適合。更建議當局可考慮設點發放食物，發放時間以下午至晚上為宜，方便受助者下班後到所屬機構領取。

長遠而言，潘志明期望當局以物質幫助受助居民解困外，還可適度發放補助金，藉以切實解決有需要人士走出困境。

婦聯倡“食行”靈活經營

婦聯贊成當局將“食物銀行”計劃（即短期食物補助計劃）交由民間社服機構營運，認為可利用其社服網絡，不斷調整食品種類，切合更多弱勢人士的需要。同時，該會建議“食物銀行”新營運者因應實際情況，主動與其他單位開展“團購”行動，助申領者購買價廉食品。

婦聯家庭服務中心副主任范美珠表示，現時“食物銀行”普及面較小，主要是失業人士、未有領取援助金者申請為多，由於所發放的類型主是餅乾、罐頭、麵食、麥皮、米等，營養元素有限，長期病患者可能因食物種類不適合而沒有申請，令申領人數低於預期。該會認為，由民間社服機構營運“食物銀行”，相信可利用其服務網絡及廣泛的宣傳渠道，收集大衆意見，適時調整或增加食品發放種類，發放有更高營養價值的食品。

不過，她認為申請“食物銀行”的入息上限以最低維生指數的做法較為生硬，建議當局採取靈活手段，評估未符合申領條件但有實際需要人士，“特事特辦”，助其抵抗通脹。

該會贊成新一期的“食物銀行”計劃交由一家民間社服機構營運，可避免資源重疊、在申領時造成混亂。建議“食物銀行”新營運者除完善原有工作之餘，也參考近期民間團體合辦的“團購”活動，協助申請人士購買價格較低的食品，多角度為弱勢人士解困。

工聯擬團購糧副食品惠會員

工聯擬團購糧副食品惠會員

工聯副會長陳錦鳴認為，“食物銀行”有助弱勢群體減輕通脹帶來的負擔，贊同政府調升申請“食物銀行”的入息上限規定，擴大受惠層面。汲取早前團購泰米經驗，工聯正研究成立優惠中心，團購更多糧食副產品，供會員以成本價購買，應對通脹。

陳錦鳴認為，“食物銀行”對於關注弱勢群體起着一定的作用，新一期“食物銀行”的操作模式可以考慮更多模式，若有需要，工聯願意配合政府政策，方便居民。現時通脹高企，“食物銀行”有必要擴大層面，支援在職貧窮的低收入人士，讓更多人受惠。

工聯早前亦參考新加坡的做法，嘗試以團購泰米的方式，以成本價供會員購買，反應熱烈。正研究成立優惠中心，繼續以團購的方式，購入油、罐頭等糧食副產品，供會員購買，減少當中的中間環節，減輕居民負擔，有關計劃未來將逐步推行。

至於優惠中心能否參考鄰近地區的做法，闢場所讓居民公開購買，陳錦鳴認為，此方法對本地小企業可能做成反彈，故優惠中心主要針對會員。